Centrala nucleară iraniană înțelege totul despre afacere, iar americanul despre față - Le Temps
Diplomaţie
De ce trebuie președintele Trump să certifice un acord internațional? Poate afacerea să fie „îmbunătățită” așa cum vor americanii? Zece întrebări pentru a ști totul despre cel mai bun exemplu de diplomație multilaterală din acest secol XXI pe cale de dispariție
1 De ce vorbim despre un acord istoric?
Discuțiile inițiale cu Iranul au început cu trei țări europene în 2002. Când Iranul, Statele Unite, Rusia, China, Franța, Marea Britanie și Germania au anunțat oficial un compromis pe 14 iulie 2015 la Viena, delegațiile lucrau aproape cu normă întreagă pe un acord pe doi ani. Era:
- Pentru iranieni, să obțină ridicarea sancțiunilor economice, care au împiedicat dezvoltarea țării din 2006 și au provocat tensiuni interne, fără a renunța la suveranitatea lor națională, menținându-și în același timp programul nuclear civil menit să le garanteze independența energetică într-un context geopolitic. ostil arab.
- Pentru Occident, ruși și chinezi, să reducă nivelul amenințărilor nucleare militare și proliferarea armelor în butoiul de pulbere din Orientul Mijlociu, asigurând natura civilă și pașnică a puterii nucleare a Iranului.
Particularitatea poziției americane sub președinția Obama a fost decuplarea dosarului nuclear de dosarul diplomatic, Statele Unite continuând în același timp să denunțe activitățile „destabilizante” ale Teheranului (sprijin pentru regimul Assad în Siria, pentru Hezbollah în Liban etc.).
Un prim acord interimar a fost încheiat la Geneva în noiembrie 2013. A urmat un maraton diplomatic epuizant, populat de crize și nopți de somn, mai ales în palatele din Geneva, Montreux și Lausanne. John Kerry, secretarul de stat al SUA, și-a amintit când a căzut de pe bicicletă în timp ce se afla la Geneva pentru o sesiune diplomatică cu omologul său iranian, Mohammad Javad Zarif. De mai multe ori promis și apoi amânat, un acord a fost anunțat cu mare fanfară pe 14 iulie 2015 la Viena, între Iran, pe de o parte, și Statele Unite, Rusia, China, Franța, Marea Britanie și Statele Unite. celălalt (membrii permanenți ai Consiliului de Securitate plus Germania).
2 Care este starea acestui acord?
JCPOA, pentru Planul de Acțiune Comprehensiv Comun, denumirea oficială a acordului nuclear iranian, nu este un tratat multilateral, care ar necesita ratificarea de către țările semnatare și, prin urmare, în special de Congresul american sau, opus, de parlament. A fost un acord de bună credință, acum o rezoluție a Consiliului de Securitate, care a preluat JCPOA. Această rezoluție 2231, adoptată de Consiliul de Securitate al ONU la 20 iulie 2015, este obligatorie pentru toate țările membre ale ONU, la fel ca orice rezoluție a Consiliului de Securitate. Agenția Internațională pentru Energie Atomică, agenția nucleară a ONU, este responsabilă de monitorizarea aplicării acesteia.
Acordul a intrat formal în vigoare la 16 ianuarie 2016, ziua în care Consiliul de Securitate a primit primul raport al AIEA care certifică faptul că Iranul a început să-și onoreze partea din acord. Este programat să dureze până la 18 octombrie 2025, la zece ani de la adoptarea sa, la 90 de zile de la rezoluția Consiliului de Securitate.
3 Ce este în acord?
În o sută de pagini și cinci anexe, acordul își propune să facă aproape imposibil ca Iranul să fabrice o bombă atomică, asigurând totodată Teheranului, care neagă vreodată intenția de a dobândi bomba, dreptul de a dezvolta o industrie nucleară civilă. Obiectivul este extinderea la cel puțin un an și timp de cel puțin zece ani, timpul de rupere, adică timpul necesar Iranului pentru a produce suficient material fisibil pentru fabricarea unei bombe atomice (se crede că această perioadă a fost de două până la trei în 2015), și pentru a face o astfel de abordare imediat detectabilă. În acest sens, adversarii acordului au dreptate că este limitat în timp. Detalii pot fi găsite în declarația UE de pe JCPOA.
Pe scurt: Iranul s-a angajat să reducă numărul de centrifuge (de la 20.000 la 5.060), să limiteze producția de plutoniu, stocul de uraniu îmbogățit (la 300 de kilograme) și îmbogățirea uraniului (nu peste 3,67%, foarte departe) de la pragurile necesare pentru utilizarea militară) și să accepte consolidarea inspecțiilor internaționale. A fost unul dintre cele mai sensibile puncte ale negocierii.
În schimb, ONU, Statele Unite și Europa s-au angajat să ridice cele șase seturi de sancțiuni internaționale adoptate din 2006 prin rezoluțiile Consiliului de Securitate legate de energia nucleară. Aceste sancțiuni au afectat sectoarele finanțelor, energiei și transporturilor.
Prin urmare, următoarele nu fac parte din acord: embargoul asupra armelor (se mențin sancțiunile referitoare la rachetele balistice și importurile de arme ofensive), sancțiunile care nu sunt legate de energia nucleară, ci de terorism sau de nerespectarea drepturilor omului.
4 Acordul este bine respectat?
Da, spune ONU, care certifică faptul că acordul este respectat prin intermediul Agenției sale Internaționale pentru Energie Atomică, cu sediul la Viena. De la semnarea acordului au avut loc câteva sute de inspecții, iar AIEA a emis opt rapoarte intermediare care atestă conformitatea Teheranului cu textul. Potrivit șefului agenției Yukiya Amano, Iranul este supus „celui mai robust regim de verificare nucleară din lume”. Șeful diplomației europene, Federica Mogherini, care conduce Comitetul de monitorizare, a subliniat, de asemenea, că textul a fost până acum respectat de toate părțile.