Certificatul de urbanism - ceea ce rămâne din eficacitatea sa De Laïla El Kihal, avocat
Fiind nici o autorizație de urbanism și nici un document de urbanism, certificatul de urbanism constituie o garanție temporară împotriva modificărilor nefavorabile în regulile de bază de urbanism, constrângerile adoptate de servituțile administrative sau regimul fiscal. Și participările la urbanism [1] .
Regimul aplicabil certificatului de urbanism nu pare să prezinte nicio dificultate. De fapt, există două categorii de certificate: un așa-numit certificat neutru (sau "CUa") care are un caracter informativ simplu cu privire la regulile de planificare locale care trebuie respectate (cum ar fi servituțile de utilitate publică, limitările administrative ale drepturilor de proprietate lista impozitelor și contribuțiilor de urbanism) [2] și așa-numitul certificat pre-operațional (sau „CUb”) care examinează fezabilitatea unui proiect de construcție descris pe scurt [3] .
Cu toate acestea, acest regim este departe de a fi complet și judecătorul administrativ este adesea chemat să-l modeleze. (I) Cu toate acestea, suflând fierbinte și rece pe sfera certificatelor de urbanism, așa cum observă pe bună dreptate Maestrul Xavier Couton [4], judecătorul administrativ a slăbit treptat securitatea juridică conferită de certificatul de urbanism, făcând astfel acest drept precar pentru petentul. (II)
I. Dreptul la „cristalizarea” regulilor legale.
A. Un drept extins la toate tipurile de certificate de urbanism.
Certificatul de urbanism are ca efect garantarea titularului său " dreptul de a solicita examinarea oricărei cereri de autorizare sau declarație prealabilă în termenul specificat cu privire la normele de urbanism aplicabile la data eliberării certificatului. "[5]
Acest drept de cristalizare a normelor legale a fost recunoscut pentru certificatele de planificare urbană cunoscute sub numele de CUa și pentru certificatele de planificare urbană „pozitive” pre-operaționale cunoscute sub numele de CUb. Cu toate acestea, au rămas îndoieli cu privire la domeniul de aplicare al „negativului” [6] Certificat de urbanism CUb cu privire la petiționar până când Consiliul de stat a decis problema printr-o hotărâre din 18 decembrie 2017 [7] .
Judecătorul a afirmat apoi că CUb negativ conferă drepturi titularului lor și astfel pune capăt diferenței de tratament între, pe de o parte, certificatele de informare urbanistică și certificatele operaționale de urbanism „pozitive” care conferă drepturi. Drepturi beneficiarilor lor, iar pe de altă parte certificatele operaționale de urbanism „negative” care până atunci nu au creat niciun drept.
Judecătorul administrativ a avut, de asemenea, posibilitatea de a preciza drepturile anexate la certificatul de urbanism.
B. O lege modelată de judecătorul administrativ.
Printr-o hotărâre din 15 decembrie 2015, judecătorului administrativ i s-a cerut să precizeze drepturile anexate la certificatul de urbanism.
În primul rând, dreptul de a cristaliza regulile poate fi invocat de toată lumea. Judecătorul a reamintit astfel că articolul L. 410-1 din Codul urbanistic " nu își rezervă persoanei care a depus certificatul cererea drepturilor pe care le conferă „Și că certificatul de urbanism este real și nu personal. [8] Prin urmare, înghețarea normelor de planificare are efectele sale asupra unei cereri de autorizație de planificare, chiar dacă autorul acesteia din urmă nu revendică în mod explicit certificatul menționat. Depinde de autoritatea urbanistică competentă să stabilească dacă terenul pe care este depusă cererea de autorizare este supus unui certificat de urbanism valabil.
Apoi, Consiliul de Stat a furnizat detalii despre relația dintre certificatul de urbanism și cererea de autorizație de construire. Articolul L. 410-1 al. 4 prevede o perioadă de optsprezece luni la sfârșitul căreia trebuie depusă cererea de autorizare după eliberarea unui certificat de urbanism pentru a beneficia de drepturile anexate certificatului. Cu toate acestea, pentru Consiliul de stat, faptul că certificatul de urbanism este emis după depunerea cererii de autorizare nu are nicio consecință asupra examinării cererii de autorizare.