China în Africa avantaje sau dezavantaje pentru dezvoltare (
China în Africa: avantaje sau dezavantaje pentru dezvoltare ?
În ultimii ani, am asistat la marea revenire a Chinei pe scena internațională, în special în Africa, până atunci „păstrarea” europenilor și, într-o măsură mai mică, a americanilor. Un motiv de îngrijorare pentru unii, o oportunitate pentru alții, realitatea acestei prezențe chineze în Africa trebuie redusă în măsura corectă. Dincolo de clișee și idei preconcepute, vom căuta să arătăm aici avantajele, dezavantajele, oportunitățile și limitele.
Realitatea prezenței economice a Chinei în Africa
Ultimul Forum sino-african (2006) a confirmat locul central pe care Africa îl ocupă acum în strategiile externe ale guvernului chinez, în special prin crearea unui „fond” de dezvoltare pentru Africa cu un buget de 5 miliarde de dolari, anulările de datorii în valoare de 1,4 miliarde dolari (care implică aproximativ 31 de țări) și dublarea până în 2009 a bugetului de ajutor.
Dacă anunțurile făcute în timpul acestui summit au vizat mai presus de toate cooperarea pentru dezvoltare, cooperarea sino-africană se joacă și pe planul economic și comercial, cu o creștere considerabilă a schimburilor comerciale între cele două continente și a investițiilor chineze în Africa, în creștere constantă în ultimii ani. Cifrele arată totul.
Între 2000 și 2007, comerțul dintre China și Africa a crescut de șapte ori, ajungând la 70 de miliarde de dolari. De asemenea, se estimează că această sumă va ajunge la 100 de miliarde de dolari în 2010. În acel moment, aceste sume vor fi înmulțite cu 100 de la începutul anilor 1980, iar China va deveni principalul partener comercial din Africa (un loc deținut în prezent de Statele Unite ). Cu alte cuvinte, relațiile comerciale sunt acum principalul motor al relațiilor sino-africane.
Cu toate acestea, abia 10% din toate exporturile africane se îndreaptă către China, acestea fiind în principal materii prime: 70% pentru petrol și 15% pentru resurse minerale. De asemenea, trebuie remarcat faptul că schimburile comerciale dintre Africa și China sunt deficitare pentru aceasta din urmă, importurile chineze reprezentând doar 2,5% din importurile totale ale continentului. În acest caz, este vorba în principal de produse fabricate: textile, încălțăminte, electronice, echipamente de telecomunicații și, cu mult în urmă, mașini.
Acum să trecem la investițiile chinezești în Africa, care, de asemenea, au decolat literalmente în același timp cu comerțul. Dacă datele privind evoluția acestor investiții sunt foarte incomplete, putem estima însă că acestea se ridică în prezent la 11 miliarde de dolari, ceea ce reprezintă nu mai puțin de 10% din toate investițiile în Africa și 15% din investițiile chineze în străinătate. Sectoarele în cauză sunt cele ale materiilor prime (petrol și minerale), atelierelor de asamblare (biciclete ieftine), sectorului bancar și financiar [1], construcțiilor și lucrărilor publice, o piață pe care companiile din China încep să o domine aproape complet. În total, aproape 1.000 de companii chineze se spune că sunt prezente în Africa.
În cele din urmă, există ajutorul despre care am avut ocazia să vorbim puțin mai sus. În ceea ce privește ajutorul chinezesc pentru Africa, câteva remarci sunt în ordine. Deși a crescut brusc în ultimii ani, asistența Chinei pentru dezvoltare în Africa nu este un fenomen recent. China cooperează cu Africa în domeniul dezvoltării de mai bine de cincizeci de ani. În trecut, înainte ca China să se retragă asupra sa timp de aproximativ 20 de ani (1980-2000) pentru a se concentra asupra dezvoltării proprii, valoarea acestui ajutor a depășit cu mult toate investițiile și sumele legate de comerț. Inițiată cu proiecte în Algeria, Egipt și Ghana, doctrina pe care s-a bazat acest ajutor a fost în mod oficial aceea a solidarității Sud-Sud, ale cărei principii au fost formalizate de Zou en Laï [2]. Oficial „dezinteresată”, această politică a vizat totuși și combaterea hegemonismului sovietic și occidental în Africa, prin consolidarea legăturilor și alianțelor.
Spre deosebire de trecut, ajutorul Chinei pentru Africa se bazează astăzi pe investiții și relații comerciale. Totul este de fapt o parte integrantă a unui „pachet” cuprinzător negociat între China și țările africane. Prin urmare, este dificil să se izoleze și să se măsoare sumele acordate ca asistență pentru dezvoltare și distribuția acestora (între subvenții, împrumuturi concesionale, anulări de datorii etc.). O dificultate crescută datorită opacității statisticilor. Cu toate acestea, putem estima că suma acestui ajutor este de aproximativ 2 miliarde de dolari pe an, sau 10% din totalul ajutorului primit de Africa, ceea ce ar face din China unul dintre principalii donatori de pe continent., În procesul de a deveni în primul rând, dacă într-adevăr sumele se dublează așa cum a fost anunțat la ultimul forum sino-african. Concret, acest ajutor finanțează în principal (în jur de 70%) lucrări de infrastructură (drumuri, poduri, căi ferate etc.), dar și clădiri de prestigiu, școli și centre de instruire, spitale etc.
China/Europa: diferite logici de intervenție în Africa
Oficial, Europa își desfășoară cooperarea în numele „dezvoltării” și „Obiectivelor Mileniului”. De la decolonizări, și-a dat „misiunea” de a ajuta Africa „paternal”, astfel încât să poată accesa modernitatea (modernizarea discursului altruist). În ceea ce privește China, își desfășoară cooperarea, așa cum am văzut, în numele solidarității „Sud-Sud”, a tradiției afro-asiatice, a situației comune a națiunilor dominate istoric de Occident, care întrețin relații „prietenoase”., pe același nivel egal.
Să observăm, totuși, pentru început, că în ambele cazuri, în spatele vălului unui discurs legitimant diferit (și adesea opus), actorii chinezi și europeni sunt conduși la nivel global de interese economice similare (accesul la resursele naturale africane, piețe etc.) ) și aceeași logică geopolitică (menținerea sau creșterea influenței lor în regiune).
Mai interesante decât „discursurile legitimatoare” sunt, fără îndoială, diferitele logici de intervenție care caracterizează Europa pe de o parte și China pe de altă parte.