China, o putere africană
rezumat
China și continentul african își sărbătoresc reuniunea astăzi. China vede Africa ca un rezervor de materii prime pentru energie și minerit. Pentru statele africane, Beijingul este un partener comercial ideal, care nu impune nici o condiție politică specială furnizorilor săi și chiar le asigură sprijin diplomatic. Dar relațiile chino-africane se ciocnesc cu interesele Statelor Unite, care dorește, de asemenea, să-și diversifice aprovizionarea cu petrol. Probabil că entuziasmul Africii pentru China va dispărea rapid; pe termen lung, o creștere a prețurilor agricole ar avea un efect negativ asupra economiilor africane.
Text complet
1 Foarte devreme, la Conferința de la Bandung din 1955 și pe fondul euforiei revoluționare, Republica Populară Chineză și-a manifestat interesul pentru Africa. Continentul negru a devenit terenul confruntării cu Occidentul și Uniunea Sovietică1. Construcția liniei de cale ferată Tazara2 în Africa de Est, precum și sprijinul pentru mișcările de independență precum Unita din Angola3, sunt exemple în acest sens. China a fost, de asemenea, prima țară non-arabă care a recunoscut guvernul provizoriu al Algeriei, creat în septembrie 1958. Cu toate acestea, după moartea lui Mao Zedong, prezența chineză în Africa a devenit mai discretă, fiind limitată la anumite state precum Benin. În ultimii ani, Republica Populară Chineză a arătat un interes mai marcat pentru Africa, dovadă fiind vizita lui Hu Jintao în Egipt, Gabon și apoi Algeria în ianuarie 2004. Acest articol prezintă situația actuală a relațiilor sino-africane; apoi analizează motivele acestei fuziuni și evoluțiile posibile.
2 Dacă fluxurile comerciale dintre China și continentul negru sunt încă limitate, creșterea lor este semnificativă. Comerțul dintre China și Africa sa ridicat la 18,4 miliarde de dolari în 2003, comparativ cu 12,39 miliarde de dolari în anul precedent. Astăzi, China se numără printre principalii parteneri comerciali ai multor țări africane (al doilea client din Gabon după Statele Unite, al doilea cel mai mare furnizor din Benin, al cincilea cel mai mare furnizor din Africa de Sud, al șaselea furnizor din Algeria etc.). Companiile chineze din domeniul construcțiilor și lucrărilor publice (BTP) au devenit rivale ale unor grupuri franceze precum Dumez sau Bouygues. În ultimii ani, China a intensificat construcția infrastructurii 4, un sector în care know-how-ul și competitivitatea sa sunt incontestabile. Africa este încă o terra incognita pentru China.
3 În Africa de Vest, președintele Beninului, Mathieu Kérékou, din preluarea puterii (1972) a găsit sprijinul de la Beijing, restabilind relațiile diplomatice dintre cele două țări suspendate din 1967. Domnul Kérékou s-a predat de trei ori în China (1976, 1986, 1998). China a construit Stadionul Prieteniei în Benin în 1982, apoi doi ani mai târziu Fabrica de țigări și chibrituri (Manucia). Din mai 1987 până în aprilie 1993, China și Benin au fost asociate în cadrul companiei Sitex (Société des industries textiles du Bénin) 5. China a construit acolo și spitalul Lokassa în 1997.
Cu toate acestea, continentul african reprezintă în prezent doar 2,3% din exporturile Chinei și 2% din importurile sale6. Comerțul sino-african rămâne dominat de comerțul cu Africa de Sud, 20% din valoarea comerțului dintre China și Africa. O situație logică, deoarece economia sud-africană (cu un PNB echivalent cu cel al tuturor celorlalte state din Africa subsahariană combinată) rămâne cea mai dinamică din regiune. Principalii clienți ai Chinei sunt apoi Nigeria, Egipt, Maroc, Algeria, apoi Sudan și Benin (a se vedea tabelul 1).
5 Prezența financiară a Republicii Populare Chineze este un alt punct culminant. Se știe astăzi că China este primul beneficiar al investițiilor străine directe (53 miliarde în 2003), dar China a devenit și unul dintre principalii investitori direcți din străinătate. Pentru 2003, a fost pe locul cinci în lume după Statele Unite, Germania, Regatul Unit și Franța, cu un volum de investiții în străinătate de 2,087 miliarde de dolari în 2003, adică o creștere de 112% față de 2002 și o prezență în 160 de țări. China investește puternic în depozite de materii prime în străinătate și crește parteneriatele pentru a asigura aprovizionări regulate. Prezența chineză a crescut foarte rapid în America de Sud și Africa. Această prezență în Africa trebuie totuși apreciată într-o proporție echitabilă. În 2002, investițiile cumulate ale Chinei în străinătate (fără Hong Kong și Macao) s-au ridicat la 5,083 miliarde de dolari, din care 25% în America de Nord, 9,5% în America Latină, 8,7% în Africa și 8% în Australia. Principalele destinații pentru investițiile chinezești în Africa sunt Zambia7, Africa de Sud, Mali și Egipt (a se vedea tabelul 2).
1. Comerțul sino-african în 2003 (în miliarde de dolari)
Sursa: Ministerul Comerțului din Republica Populară Chineză, 2004
2. Investițiile cumulative ale Chinei în Africa (1979-2002)
Sursa: UNCTAD, „China an emerging FDI outward investor”, 4 decembrie 2003.
6 Intrarea Chinei în Africa oferă țărilor africane un nou orizont. China nu prezintă nicio cerere politică specială, spre deosebire de Franța și Statele Unite, și permite țărilor africane să își păstreze pe deplin suveranitatea. Pentru a menține relațiile comerciale, China solicită doar întreruperea tuturor legăturilor cu Taiwanul8. Dar Beijingul lasă țările africane libere să voteze la Organizația Națiunilor Unite (ONU), nu propune desfășurarea de soldați pe solul lor și, mai presus de toate, se abține de la orice lecție de democrație cu privire la aceste guverne. Fundația din 2000 a Forumului privind cooperarea sino-africană (FOCSA) marchează această dorință de apropiere. Aproape toate statele africane participă la această organizație9. China se angajează să ia măsuri destinate promovării economiilor africane (reducerea taxelor vamale, autorizarea sejururilor acordate turiștilor chinezi10 etc.). Prima întâlnire a acestui forum a avut loc la Beijing în decembrie 2000 și a doua la Addis Abeba în decembrie 2003.
7 China se angajează și mai activ în operațiuni de menținere a păcii în Africa. În ianuarie 2005, 598 de soldați chinezi serveau ca menținători ai păcii în Liberia. China desfășura, de asemenea, forțe în Sahara Occidentală ca parte a Operațiunii MINURSO, ca și în Sierra Leone, dar la o scară mai mică.
8 În plus, cooperarea cu Beijingul este interesantă. China își oferă cunoștințele, forța de muncă, împrumuturile cu dobândă mică și avantajele financiare pentru a construi infrastructură cu furnizorii săi de materii prime. Nu își limitează prezența la țările africane producătoare de hidrocarburi. Își dezvoltă prezența comercială în Africa de Est și, mai precis, în Kenya și Tanzania. În Kenya, China Road and Bridge Corporation (CRBC) este astăzi una dintre cele mai mari companii de construcții din țară. China a construit drumul Tambach-Kabarnet în vest și a renovat drumul dintre Mombasa și Nairobi. CRBC și-a înființat sediul regional în Nairobi, care servește drept bază de dezvoltare pentru activitățile sale din Africa de Est.