Criterii de analiză a ofertelor - contracte publice - Cumpărători-Public
II. - Atunci când contractele publice necesită realizarea operațiunilor de transport de mărfuri, preferința, la preț egal sau echivalent al ofertelor, poate fi făcută în favoarea ofertelor care promovează utilizarea transportului feroviar, a transportului fluvial sau a oricărui mod nepoluant. de transport.
DIRECTIVA 2014/24/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI din 26 februarie 2014 privind achizițiile publice și de abrogare a Directivei 2004/18/CE
Criteriile de atribuire sunt un concept esențial al prezentei directive. Prin urmare, este important ca dispozițiile relevante să fie prezentate într-un mod cât mai simplu și rațional posibil. În acest scop, termenul „ofertă cea mai avantajoasă din punct de vedere economic” poate fi folosit ca concept suprem, întrucât toate ofertele câștigătoare ar trebui selectate în cele din urmă pe baza a ceea ce autoritatea contractantă în cauză consideră a fi cea mai bună soluție de pe piață. cele propuse. Pentru a evita confuzia cu criteriul de atribuire cunoscut în prezent ca „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic” care figurează în Directivele 2004/17/CE și 2004/18/CE, ar trebui utilizată o terminologie diferită pentru a desemna acest concept, și anume „cel mai bun preț”/raportul calitate ". Prin urmare, acest criteriu ar trebui interpretat în conformitate cu jurisprudența referitoare la directivele menționate anterior, cu excepția cazului în care există o soluție clar și material diferită în cadrul acestei directive.
Contractul ar trebui să fie atribuit pe baza unor criterii obiective care să asigure respectarea principiilor transparenței, nediscriminării și tratamentului egal, cu scopul de a asigura o comparație obiectivă a valorii relative a ofertelor pentru a determina, în condiții de concurența efectivă, care oferă este cea mai avantajoasă din punct de vedere economic. Ar trebui menționat în mod expres că oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic ar trebui evaluată pe baza celui mai bun raport calitate-preț, care ar trebui să includă în orice caz un element legat de preț sau cost. De asemenea, ar trebui clarificat faptul că această evaluare a ofertei cele mai avantajoase din punct de vedere economic s-ar putea baza, de asemenea, exclusiv pe preț sau rentabilitate. De asemenea, trebuie reamintit faptul că autoritățile contractante sunt libere să stabilească standarde adecvate de calitate prin adoptarea specificațiilor tehnice sau a condițiilor de executare a contractului.
Pentru a promova achiziții publice mai orientate către calitate, statelor membre ar trebui să li se permită să interzică sau să limiteze, acolo unde consideră că este adecvat, utilizarea criteriului de preț sau cost numai pentru a evalua cea mai economică ofertă.
Pentru a se asigura că principiul egalității de tratament este respectat în atribuirea contractelor, autorităților contractante ar trebui să li se solicite să stabilească transparența necesară pentru a permite tuturor ofertanților să fie informați în mod rezonabil cu privire la criteriile și termenii și condițiile care vor fi aplicate la luarea deciziilor. pentru a atribui contractul. Prin urmare, autorităților contractante ar trebui să li se solicite să indice criteriile de atribuire a contractului, precum și ponderarea relativă care va fi acordată fiecăruia dintre ele. Cu toate acestea, autorităților contractante ar trebui să li se permită să deroge de la obligația de a indica ponderarea criteriilor de atribuire în cazuri justificate în mod corespunzător, pe care trebuie să le poată justifica, atunci când această ponderare nu poate fi stabilită în prealabil, în special din cauza complexității pieței. În astfel de cazuri, acestea ar trebui să enumere criteriile în ordinea descrescătoare a importanței.
(.) Pentru a determina oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic, decizia de atribuire a contractului nu ar trebui să se bazeze exclusiv pe alte criterii decât costul. Prin urmare, criteriile calitative ar trebui să fie însoțite de un criteriu de cost care ar putea fi, la alegerea autorității contractante, fie prețul, fie o abordare a cost-eficacității, cum ar fi costul ciclului de viață. Cu toate acestea, criteriile de atribuire nu ar trebui să afecteze aplicarea dispozițiilor naționale care stabilesc remunerația pentru anumite servicii sau care impun un preț fix pentru anumite livrări.
(2) Oferta economică cea mai avantajoasă din punctul de vedere al autorității contractante se determină pe baza prețului sau a costului, utilizând o abordare a rentabilității, cum ar fi costul ciclului de viață, în conformitate cu articolul 68, și poate lua să ia în considerare cel mai bun raport calitate/preț, care este evaluat pe baza criteriilor care cuprind aspecte calitative, de mediu și/sau sociale legate de subiectul contractului public în cauză. Acestea ar putea fi, de exemplu, următoarele criterii:
(a) calitatea, inclusiv meritul tehnic, caracteristicile estetice și funcționale, accesibilitatea, designul pentru toți utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu și inovatoare și marketingul și condițiile acestuia;
b) organizarea, calificările și experiența personalului atribuit executării contractului, atunci când calitatea personalului atribuit poate avea o influență semnificativă asupra nivelului de executare a contractului; sau
c) servicii post-vânzare, asistență tehnică și condiții de livrare, precum data livrării, metoda de livrare și timpul de livrare sau de finalizare.
Factorul de cost poate lua, de asemenea, forma unui preț sau a unui cost fix pe baza căruia operatorii economici vor concura exclusiv pe criterii de calitate.
Statele membre pot prevedea că autoritățile contractante nu pot utiliza doar prețul sau costul ca singur criteriu de atribuire sau pot limita această utilizare la anumite categorii de autorități contractante sau la anumite tipuri de contracte.
(3) Criteriile de atribuire sunt considerate a fi legate de obiectul contractului public atunci când se referă la lucrările, livrările sau serviciile care urmează să fie furnizate în temeiul contractului în orice privință și în orice etapă a producției lor. implicat in:
a) procesul specific de producție, furnizare sau comercializare a respectivelor lucrări, produse sau servicii; sau
b) un proces specific legat de o altă etapă a ciclului lor de viață,
chiar și atunci când acești factori nu fac parte din conținutul lor material.
(4) Criteriile de atribuire nu vor avea ca efect conferirea unei libertăți nelimitate de alegere autorității contractante. Acestea garantează posibilitatea unei concurențe reale și sunt însoțite de detalii care permit verificarea în practică a informațiilor furnizate de ofertanți pentru a evalua măsura în care ofertele îndeplinesc criteriile de atribuire. În caz de îndoială, autoritățile contractante verifică de fapt acuratețea informațiilor și a dovezilor furnizate de ofertanți.