Decizia nr. 2011-628 DC din 12 aprilie 2011 Consiliul constituțional

Consiliul constituțional a fost ridicat, la 5 aprilie 2011, de prim-ministru, în conformitate cu articolele 46, paragraful 5 și 61, paragraful 1 din Constituție, din legea organică privind alegerea deputaților și a senatorilor.

CONSILIUL CONSTITUȚIONAL,

Având în vedere Constituția;

Având în vedere ordonanța nr. 58-1067 din 7 noiembrie 1958 modificată cu privire la legea organică a Consiliului Constituțional;

Având în vedere ordonanța nr. 58-1099 din 17 noiembrie 1958 care conține legea organică pentru aplicarea articolului 23 din Constituție;

Având în vedere legea nr. 62-1292 din 6 noiembrie 1962 modificată referitoare la alegerea președintelui Republicii prin vot universal;

Având în vedere legea organică nr. 76-97 din 31 ianuarie 1976 modificată privind listele electorale consulare și votul francezilor stabiliți în afara Franței pentru alegerea președintelui Republicii;

Având în vedere legea organică nr. 83-499 din 17 iunie 1983 modificată referitoare la reprezentarea în Senat a francezilor stabiliți în afara Franței;

Având în vedere legea organică nr. 99-209 din 19 martie 1999, astfel cum a fost modificată, referitoare la Noua Caledonie;

Având în vedere legea organică nr. 2004-192 din 27 februarie 2004 modificată asupra statutului de autonomie din Polinezia Franceză;

Având în vedere codul electoral;

Având în vedere legea nr. 77-729 din 7 iulie 1977 modificată privind alegerea reprezentanților în Parlamentul European;

Având în vedere legea de simplificare a dispozițiilor codului electoral și referitoare la transparența financiară a vieții politice, adoptată de Parlament la 5 aprilie 2011;

Având în vedere observațiile prezentate de mai mult de șaizeci de deputați și înregistrate la 8 aprilie 2011;

Având în vedere observațiile Guvernului, înregistrate la 11 aprilie 2011;

Raportorul fiind audiat;

1. Având în vedere că legea organică supusă examinării Consiliului constituțional cuprinde douăzeci și patru de articole; că a fost adoptat, în primul rând, pe baza articolului 25 din Constituție; întrucât include, de asemenea, dispoziții care intră sub incidența articolelor 6, 63, 74 și 77; că regulile de procedură prevăzute de primele trei paragrafe ale articolului 46 au fost respectate; că, în plus, paragraful II al articolului 1 și articolul 17 din legea organică, care se referă la Senat, au fost votate în aceiași termeni de către cele două adunări, așa cum prevede paragraful al patrulea al aceluiași articol 46;

- PRIVIND DISPOZIȚIILE PREVĂZUTE PE BAZA ARTICOLULUI 25 AL CONSTITUȚIEI:

2. Având în vedere că, în conformitate cu articolul 25 primul paragraf din Constituție: „O lege organică stabilește durata puterilor fiecărei adunări, numărul membrilor săi, compensarea acestora, condițiile de eligibilitate, regimul de neeligibilități și incompatibilități”;

. În ceea ce privește condițiile de eligibilitate și regimul de neeligibilitate aplicabil alegerii deputaților și senatorilor pe teritoriul Republicii:

3. Având în vedere că articolul 1 din legea organică, în paragraful său I, înlocuiește articolele LO 127 până la LO 130, LO 130 1, LO 131 și LO 133 din codul electoral cu articolele LO 127 până la LO 132 referitoare la condițiile de eligibilitate și neeligibilitatea aplicabilă alegerilor deputaților; că, în paragraful II, modifică articolul L.O.296 pentru a reduce de la treizeci la douăzeci și patru de ani vârsta pentru a fi ales în Senat;

5. Având în vedere că, dacă legiuitorul organic este competent, în virtutea primului paragraf al articolului 25 din Constituție, să stabilească condițiile de eligibilitate pentru adunările parlamentare, el nu poate priva un cetățean de dreptul de eligibilitate de care se bucură în virtutea articolului 6 din Declarația drepturilor omului și ale cetățeanului din 1789 numai în măsura necesară respectării principiului egalității înainte de sufragiu și păstrării libertății alegătorului;

6. Considerând, în primul rând, că din aceste cerințe constituționale rezultă că dispozițiile care stabilesc neeligibilitatea trebuie interpretate strict; că, astfel, neeligibilitatea poate fi valabilă doar pentru întreg teritoriul național într-un mod expres;

7. Considerând, în al doilea rând, că Consiliul constituțional nu are o putere generală de apreciere de aceeași natură cu cea a Parlamentului; că, prin stabilirea listei de neeligibilitate pentru mandatele parlamentare, paragraful II al articolului L.O.132 a operat o conciliere care nu este vădit disproporționată între cerințele constituționale menționate anterior;

8. Având în vedere că, sub rezerva menționată în considerentul 6, articolul 1 din legea organică nu este contrar Constituției; că același lucru este valabil și pentru articolul 4 din legea organică care atrage consecințele, pentru comunitățile de peste mări guvernate de articolul 74 din Constituție și Noua Caledonie, ale prevederilor paragrafului II al articolului LO 132 din codul electoral;