Dieta orașelor în scădere pentru centura de slănină - DER SPIEGEL

Când planificatorii de orașe și regiuni se reunesc pentru congrese și simpozioane, Bert Brecht a încercat recent să folosească un cuvânt sumbru: „Ce va rămâne din aceste orașe este: cel care a trecut prin ele, vântul”.

Ocazional, o prognoză nu mai puțin pesimistă a comisarului olandez de lungă durată Frits Bolkestein face turul: „Orașele noastre, care odinioară erau renumite pentru prosperitatea lor, vor deveni zone de sărăcie”.

Proprie casă la periferie: subvențiile de stat au permis ca suburbiile să crească de zeci de ani.

Astfel de profeții ale condamnării produc o scuturare incredibilă a capului în rândul oamenilor care cunosc doar centrele economice strălucitoare, cum ar fi München și Hamburg sau regiunile recent înflorite din jurul Dresdei sau Jena.

Cei care cunosc orașele moarte din colțurile moarte ale Germaniei de Est - și, de asemenea, acele municipalități vest-germane de pe Ruhr, Saar și coastă, în care declinul industriei clasice miniere și a construcțiilor navale a lăsat șomajul și emigrarea în urmă - reacționează mai puțin fără să înțeleagă.

Lucrurile merg în jos chiar și în puternica Bavaria

„Așezările în scădere și în creștere devin din ce în ce mai contrastante”, afirmă expertul demografic german Herwig Birg: „Centrele de orașe pustii din sate și orașele mici și ghetourile din orașele mari, deconstruirea, demolarea și apartamentele vacante, pe de o parte, alternează cu așezările și regiunile prospere din."

Cu toate acestea, având în vedere ratele reduse de natalitate, este puțin probabil ca și centrele economice să se simtă în siguranță. Pentru că, potrivit profesorului: „Nimeni nu poate spune astăzi dacă polii de creștere vor putea beneficia în continuare în detrimentul zonelor de migrație peste douăzeci sau treizeci de ani sau dacă contracția va ajunge în cele din urmă să regăsească regiunile înfloritoare și să acopere întreaga țară cu o secetă paralizantă. "

Chiar și în Bavaria puternică din punct de vedere economic, orașele de la marginea țării se slăbesc. „Doar metropole sunt încă în curs de dezvoltare”, se plânge Dieter Döhla, primarul orașului Hof, la fosta zonă de frontieră. Se uită cu invidie la capitala statului: „La München fierbe ceainicul”.

Pentru Bavaria, consiliul orașului de acolo indică perspective posomorâte: „Orașele își schimbă fața atunci când nu se mai aud copii pe stradă, locurile de joacă devin pustii și băncile din școli rămân goale”. După o creștere a populației de la 12,4 la 13 milioane de locuitori în 2020, conform studiilor guvernamentale, statul liber va coborî și el până în 2050 - la 11,5 milioane de oameni.

Cine este primul care îi spune alegătorului adevărul.

Până atunci, Bavaria va fi atins și tendința care a golit cartiere întregi de oraș din estul Germaniei și, de exemplu, a cuprins pe deplin zona Ruhr din vest. „Regiunea Rin-Ruhr”, spune cercetătorul regional Dortmund Hans Heinrich Blotevogel, „este pionierul problemei demografice din vechiul teritoriu federal”.

Zonele dezindustrializate, cum ar fi Saarland sau părți din Saxonia Inferioară, nu sunt mult mai bine. „Deja demolăm apartamente în Hanovra, Bremen și Braunschweig”, spune Wilhelm Gehrke, director general al companiei imobiliare din nordul Germaniei. În vechiul oraș din oțel Salzgitter, fiecare al șaptelea apartament este deja gol.

Cu toate acestea, după cum se plânge Deutsche Bank, mulți politicieni occidentali încă „își îngroapă capul în nisip”, având în vedere evoluțiile. Liderul SPD, Matthias Platzeck, explică faptul că dilema demografică a fost suprimată de colegii săi cu experiența că politicienii „preferă să se ocupe de problemele pentru care au soluții rapide”, apoi a citat un amar bun mot: „Cine alegătorul fiind primul care a spus adevărul a pierdut ".

În multe primării există adesea „ignoranță” atunci când vine vorba de contracție, judecă Asociația Federală pentru Proprietate și Dezvoltare Urbană. Uneori termenul „dinamică negativă” este încă jenat atunci când se referă la contracție.

„Doar grupuri A: străini, bătrâni, antisociale”

Potrivit asociației, „posturile vacante structurale într-o dimensiune apropiată de cele din regiunile est-germane pot fi de așteptat și în vestul Germaniei până cel târziu în 2015”. Chiar și acum, potrivit unui raport al asociației pe tema „Redezvoltarea Urbană Est/Vest”, până la 13% din spațiul locativ din zona Ruhr este neutilizat. În Herne, care se așteaptă să piardă în jur de 12.000 de locuitori în decurs de zece ani, potrivit unui studiu realizat de Universitatea din Bochum, până la 270 de apartamente ar trebui demolate anual dacă piața trebuie menținută stabilă.

Cu toate acestea, politica de dezmembrare este mai dificil de practicat în vest cu proprietatea sa fragmentată decât în est. Pentru „Urban Redevelopment West”, guvernul federal a pus la dispoziție doar 15 milioane de euro în ultimii ani, în principal în scopuri de cercetare.

Și în timp ce în est, din cauza emigrării masive, deșertificarea urmează de obicei imediat postului vacant, moartea cartierelor orașelor din vest este însoțită de un proces agonizant - sărăcire, bătrânețe, ghetouri.

De exemplu, potrivit studiului de asociere, „selecția negativă” poate fi observată în cursul procesului de scădere din Duisburg, a cărui populație a scăzut de la 650.000 la 500.000 în decurs de 30 de ani și unde se așteaptă o scădere suplimentară la 450.000 până în 2016. Ziarul spune, din punct de vedere politic, nu tocmai corect, în nucleul șubred al orașului „au rămas doar grupurile A: străini, bătrâni, antisociale”.

Germanii federali, cu venituri mari, cetățeni educați sunt atrași între timp către districte selectate și inteligente, dacă nu chiar către suburbiile zonei înconjurătoare. Fundația Bertelsmann, care a prezentat recent un set cuprinzător de date despre tendințele de decontare pentru deceniile următoare, confirmă tendința în creștere către polarizarea socială. Alți cercetători vorbesc despre o dezvoltare către un „oraș dual” bazat pe modelul SUA, cu o distincție clară între „zone la modă” și „locuri periculoase” și se așteaptă, potrivit sociologului Ulrich Beck, la o „brazilizare” a societăților urbane în care Clasa de servitori se confruntă cu o clasă bogată de angajatori.

Batjocură de cabaret cu centură de slănină cu sobe aztece

Segregarea spațială în creștere a fost accelerată de politicieni, care de zeci de ani au încurajat migrația către câmpurile verzi din jurul orașelor - până când această dezvoltare a fost înțeleasă din ce în ce mai mult ca o eroare fatală.

În timp ce multe centre urbane erau pustii, milioane, în special familii tinere, s-au stabilit în acele regiuni înconjurătoare pe care planificatorii le numesc Suburbia sau Exurbia - singurul tip de așezare care a crescut constant peste tot. În timp ce atrofia bebelușului și migrația internă depopulează multe orașe de bază, precum și satele din periferie, centurile de slănină din zonele înconjurătoare, numite „orașe de gogoși” din SUA, au crescut după produsele de copt cu gaura din mijloc.

În a doua parte puteți citi cum orașele luptă pentru revigorarea lor

Artiștii de cabaret, cum ar fi satiristul renan Achim Konejung, au luat în râs „deșerturile clincherului în stil Wüstenrot”, „casele semidecomandate cu sobă aztecă într-o grădină de șapte metri pătrați” sau preferința pentru „garaje, astfel încât vecinul să poată face și asta”. mașină nouă și mușcându-și fundul galben de invidie ". Și totuși, este încă visul a 80% dintre toți germanii: căsuța din afara orașului, dar totuși aproape de navetă, undeva în semi-idila dintre pășunile de vaci și piețele de mobilă.

În special, familiile tinere cu copii s-au așezat acolo în foste câmpuri de cartofi, cu case în stilul standard al acoperișului, deseori asamblate din module și decorate cu aplicații din magazinul de hardware. În acest fel, peste tot pe orbita orașelor, acele raioane uniforme au ieșit (și încă ies) din replică, pe care locuitorii de multă vreme i-au batjocorit în liniște ca „castele de reproducere”, „așezări debitoare” și „raioane ipotecare”.

Vecinul locuiește la o distanță de Nies

Noile zone de dezvoltare îngrijite, în care vecinul locuiește adesea în Niesweit, nu au farmecul rustic al acoperișului din stuf al satelor agricole, precum și urbanitatea strălucitoare a districtelor urbane în stil Wilhelminian. Și totuși: la sfârșitul mileniului, potrivit Oficiului Federal pentru Construire și Planificare Regională, „mai mulți oameni locuiau în zona din jurul orașelor de bază decât în orașele de bază în sine”.

Planificatorii și politicienii din marile orașe care sângerau, precum și din comunitățile rurale uitate, au urmat chiar și mai departe deplasarea masivă în zona înconjurătoare. Pentru că miliardele care trebuie investite în centurile de slănină pentru străzile și școlile noi, rețelele de electricitate, gaze, apă și canalizare lipsesc în altă parte pentru a reproiecta districtele și satele afectate de emigrație în așa fel încât infrastructura care există încă acolo, de la grădinițe la case de bătrâni, de la rețeaua de autobuze la piscine, pot fi utilizate până la capacitate maximă.

Așadar, Germania face o lovitură de stat gigantică. În timp ce în orașele micuțate și în satele micșorate a lipsit banii și dorința de a menține țesătura parțială valoroasă și de a moderniza spațiul de locuit neutilizat, frenezia clădirii și consumul de teren în centurile de slănină au fost subvenționate puternic. Numai subvenția pentru proprietatea de locuințe, care a fost desființată la începutul anului, a costat statul în jur de 10 miliarde de euro anual, în timp ce întreținerea și renovarea nu erau în general subvenționate.

Copiii beneficiază de casa de la țară timp de 10 ani

Multe investiții în creșe și grădinițe, școli elementare sau licee din comunitățile din jur vor fi devalorizate într-o generație. Deoarece acolo unde astăzi domină familiile tinere cu cărucioare, există în mare parte creaturi gri de aceeași vârstă care cer case de bătrâni și case de îngrijire medicală în timp ce descendenții au plecat.

Potrivit unui studiu realizat de Naturschutzbund Deutschland, copiii ar beneficia de o căsuță în țară „cel mult zece ani”, de la doi la doisprezece ani: „Mai târziu, gama de acțiuni se extinde, jocul în exterior devine neinteresant, iar accesul la alte activități de agrement este din ce în ce mai important . "

Cunoscători precum Frank Kirsch din Köln, expert în marketing imobiliar, avertizează împotriva unei investiții stabile în orice casă suburbiană: „Vremurile în care dezvoltatorii imobiliari au fost smulși din mâna casei de opt-cincisprezece rânduri de undeva la periferie s-au încheiat și devin destul de bune cu siguranță nu mă întorc. " Expertul imobiliar din Nürnberg, Matthias Kirchner, a observat, de asemenea, o inversare a tendințelor: „Mai întâi a venit exodul rural, apoi a venit exodul urban și acum vine din nou exodul rural”.

De fapt, după ani de retragere masivă în suburbii, există semne tot mai mari ale unei dezvoltări opuse, consolidată recent de reducerea subvențiilor pentru locuințe, precum și de scăderea veniturilor, creșterea prețurilor benzinei și eforturile reușite ale orașelor de a-și revitaliza nucleele. „După întemeierea unei familii, oamenii nu se mai mută în mod reflex din oraș”, confirmă Hasso Brühl de la Institutul German de Studii Urbane din Berlin.

„De asemenea, ne luptăm cu posturile vacante în locații privilegiate”

Așadar, șansele nu sunt rele de a întoarce roata după ani de politică de soluționare nereușită. „Cu un declin al populației și îmbătrânirea asociată, nu mai avem deloc voie să construim pe terenul verde”, cere arhitectul de renume internațional Albert Speer: „Avem suficient spațiu în orașe”.

Aveau nevoie disperată de o ofensivă pentru a revitaliza substanța existentă. Municipalitățile din Renania de Nord-Westfalia, spune politicianul verde și fostul ministru al dezvoltării urbane Michael Vesper, „luptă nu numai în zonele periferice, ci și în primele locații cu locuri libere, uneori până la 30%”.

Între timp, mulți planificatori urbani au învățat ceva nou și folosesc reamenajarea urbană pentru a corecta greșelile făcute anterior. Sărmanul Bremen este relativ departe în ceea ce privește reamenajarea urbană din vest.

Acolo, în cartierul Tenever, de exemplu, a început demolarea și reproiectarea clădirilor înălțate parțial uzate, parțial goale, de care orașul-stat era cândva mândru; marea proprietate cu un total de 2.650 de apartamente, un proiect de construcție demonstrativă federală din anii 1970, a fost cea mai recentă nebunie de atunci. Și în NRW, clădirile înalte de la periferie, care au degenerat în puncte fierbinți sociale și fortărețe ale criminalității, sunt demolate sau dezmembrate.

Și la nivel național, fostul model, „Carta Atenei” adoptată în 1933 cu separarea sa dogmatică a zonelor rezidențiale, de lucru și de agrement, a fost în mare parte înlocuită de credința într-un „nou urbanism” care predică exact opusul: funcții mixte în schimb Orașe dormitoare fără suflet și cartiere de birouri reci, plus o întoarcere la streașină familiară și materiale de construcție confortabile - cărămidă în loc de beton și sticlă.

Orașele ar trebui să devină din nou prietenoase cu copiii și bătrânii

Lacunele create de demolări sunt folosite din ce în ce mai mult pentru a slăbi monotonia tradițională și pentru a împiedica decimarea și mai rapidă a orașelor slăbite. Este nevoie de acțiuni, nu în ultimul rând în orașele de bază, spune Christa Thoben, fost director al Asociației Regionale Ruhr. În fosta oală de cărbune, multe străzi din apropierea orașului sunt încă desemnate ca zone pur rezidențiale, fără bar, cinematograf sau cafenea. Thoben: „Nu poți deschide nici măcar o agenție de publicitate acolo”.

Cu un amestec colorat de funcții și crearea de „imagini, spații și dimensiuni familiare”, Ruhr-Kommune Gladbeck vrea să devină un „oraș model al noului urbanism”, așa cum a anunțat ofițerul în construcții Michael Stojan. Noua filozofie a clădirii este menită să consolideze „legătura emoțională a locuitorilor cu vecinătatea lor” - și astfel să încetinească migrația.

În special în Renania de Nord-Westfalia, s-a realizat că renovarea cuvenită trebuie folosită și pentru a adapta orașele din district la cerințele populației lor în continuă îmbătrânire. Ministerul Dezvoltării Urbane din Düsseldorf se consideră „la nivel național ca un trendetter”, care susține financiar instalarea de unități rezidențiale special concepute pentru apartamentele comune ale persoanelor în vârstă în așezările existente.

Faptul că orașele mari și prietenia cu copiii nu se exclud reciproc poate fi văzut în cartierul revitalizat din Berlin, Prenzlauer Berg, unde locuiesc 134.000 de persoane: zeci de locuri de joacă au fost create în locuri libere; 13.500 de copii sunt îngrijiți în aproape 180 de grădinițe; Sute de cafenele și pub-uri, plus cinematografe de artă și magazine de tot felul au permis districtului din ceea ce a fost odată Berlinul de Est să înflorească după ce școlile primare au fost închise acum cinci ani din cauza lipsei de copii.

„Micșorarea nu este vina primarului”

Cu toate acestea, nu există o rețetă unică, potrivit căreia cartierele orășenești supradimensionate pot fi la fel de sănătoase ca zonele pustii de la periferia republicii.

Când au analizat tendințele de dezvoltare din Republica Federală Germania, cercetătorii de la Fundația Bertelsmann au constatat că există 15 „tipuri demografice” diferite la nivel regional. Pentru fiecare dintre aceste grupuri de cazuri, au pus elementele de bază ale unui plan de acțiune pe internet, ca fișier pentru descărcare și tipărire, disponibil la www.wegweiserdemographie.de.

Cu toate acestea, o condiție prealabilă pentru o nouă politică în primării este disponibilitatea de a lua act de tendințele tabu și de a înțelege ceea ce predică neobosit profesorul de planificare urbană din Berlin, Heinrich Mäding: „Reducerea nu este o rușine și nu vina primarului”.

De altfel, potrivit omului de știință, „modestia este la ordinea zilei” în primării: „Odată cu reducerea populației în ansamblu, este deja un succes să încetinești acest proces pentru propriul tău oraș”.