Discursul lui Ignazio Cassis la Adunarea Generală SGV
Consilierul federal Ignazio a ținut un discurs la Adunarea Generală a SGV, care va fi publicat în trei limbi.
Stimati reprezentanti dei comuni
Dragi politicieni de miliție
Grazie mille per l’invito alla vostra assemblea generale. Vi partecipo volentieri per almeno due ragioni:
1. la prima è perché siete venuti a Bellinzona, e da qui a casa mia il tragitto è breve!
2. La seconda è perché nei Comuni și se desfășoară la vita vera. È infatti nei Comuni che il preambolo della nostra costituzione - molteplicità nell’unità, unit in diversity - trova la sua espressione better. Ed è nei Comuni che la politica è davvero orientata alle soluzioni. Giorno dopo giorno.
In realtà sono anche un po ’invidioso: prima di tutto perché il sindaco è tuttora considerat il politico più amato dalla popolazione. Poi perché nei comuni la politica è meno ideologica e mai orientata alle solutii pragmatiche! Ma torniamo al dunque.
Sono sempre stato un federalista convinto. Also come Consigliere federale e rappresentante di una minoranza linguistica ne sono certain: la Svizzera ha need of Comuni forti. E per essere forti i Comuni hanno nevoie di autonomia și libertà creativa. Guai se fossero ridotti a puri esecutori di servizi: perderebbero la loro prossimità cu i cetățeni și ar trebui să fie puțin il lor ruolo di garanti della nostra calitate di vita.
În plus l’autonomia dei Comuni è un buon antidoto împotriva tendințelor centrale. E la Svizzera è sempre stata refrattaria alla centralizare. Lo stesso Napoleone ha dovuto gettare la spugna nel 1803 di front al fallimento della Repubblica elvetica. Perciò, quando all’estero mi chiedono quale collante esiste in un paese con lingue, religioni e culture diverse, rispondo: l’avversione (quasi genetica) verso ogni forma di concentrazione del potere. Tale avversione si manifesta cu istituțiile del federalism, della democrazia directă și del sistem di milizia. Ed è proprio quest’ultimo instrument - l’attività di milizia, the political militia activity - l’oggetto delle vostre discussionsioni.
1. Comunități puternice deservesc Elveția
În calitate de ministru de externe, am făcut această experiență: termenul „sistem de miliție” nu te duce nicăieri în străinătate. Majoritatea nu înțeleg despre ce este vorba. Există un motiv bun pentru aceasta: termenul există doar în această formă aici. Participarea politică tipic elvețiană este un mister pentru cei mai mulți. Este cu atât mai important să fim conștienți de ceea ce înseamnă sistemul de miliție.
Scriitorul elvețian și funcționarul de stat din Cantonul Zurich Gottfried Keller a scris următoarele în 1848. Citez: „Dar vai de oricine care nu își leagă soarta de cea a comunității publice, pentru că nu numai că nu va găsi pace, dar va pierde tot stabilitatea interioară și va fi expus ignorării oamenilor…. Nu, nu mai pot exista persoane private »!
Ceea ce exprimă Gottfried Keller - poate puțin exagerat din perspectiva de astăzi - este ideea originală reală a sistemului de miliție: fiecare cetățean cu abilitățile adecvate ar trebui să își asume funcții publice și sarcini pe o jumătate de normă sau voluntar. Conform idealului „homo universalis” al Renașterii, fiecare cetățean elvețian este împuternicit să participe. Cetățenilor nu li se permite să se retragă în rolul de spectatori, dar ar trebui să dezvolte simțul binelui comun prin cooperarea lor. Sistemul milițian și democrația locală directă contracarează înstrăinarea cetățenilor de stat cu ideea unui „stat civil” comun. Suntem statul, noi toți - nicio putere anonimă sau abstractă.
Unii cred că doar nostalgicii pot visa la asta. Nu sunt de acord. De exemplu, să ne gândim la toate cluburile care există în Elveția. În 2016, 42,3% din populația noastră rezidentă permanentă a participat ca membri activi la activitățile asociațiilor, societăților, cluburilor, partidelor politice sau altor grupuri. Acest lucru arată cât de puternic este încă ancorat sistemul de miliție în societatea noastră. O mică poveste: ce fac trei elvețieni când se întâlnesc? Ai găsit o asociație!
Sistemul milițian este o instituție unică: întărește capacitatea de a face compromisuri și ține sub control birocrația. Importanța rolului politicienilor de miliție este cea mai evidentă în comunitățile noastre mici. Știți asta: acolo, administrațiile profesionalizate nu sunt posibile din cauza volumului redus de muncă. Abolirea sistemului de miliție ar pune sub semnul întrebării federalismul și subsidiaritatea. Democrația directă ar deveni democrația stării de spirit.
Prin urmare, sistemul milițian face parte din înțelegerea elvețiană a statului. Dar numai discursurile politice de duminică nu sunt suficiente pentru a asigura dezvoltarea sa durabilă. Această înțelegere tradițională a statului se ciocnește cu evoluțiile sociale care pun sub semnul întrebării sistemul de miliție existent.
2. Ce amenință sistemul de miliție?
După părerea mea, două lucruri amenință marele nostru sistem de miliție.
În primul rând: implicarea în sistemul milițian este încă puternică, dar scade treptat. Este în competiție cu societatea de agrement, tendința spre individualizare și o lume globalizată a muncii. Deoarece lumea muncii și sfera privată sunt împletite astăzi, din ce în ce mai mulți cetățeni nu doresc să ofere un loc în viața lor miliției și voluntariatului.
În al doilea rând: respectul pentru cei care se oferă voluntari pentru societate a scăzut. Alte opinii sunt acum parțial zdrobite de polemici. Oricine dorește să își asume responsabilitatea nu trebuie pedepsit pentru aceasta, ci tratat și susținut cu respect. Părțile și mass-media trebuie să aducă o contribuție responsabilă la dezbaterea critică, dar obiectivă.
Observarea în tăcere a acestor evoluții negative ar fi cea mai proastă soluție. O înțelepciune indiană veche spune: „Dacă cineva recunoaște o problemă și nu face nimic pentru a rezolva problema, el însuși devine parte a problemei”. Deci, dezbaterile despre valoarea sistemului de miliție sunt solicitate. Prin urmare, aș dori să felicit Asociația Elvețiană a Municipalităților - voi toți - pentru că a făcut din 2019 „Anul Muncii Miliției”. Este, de asemenea, frumos că formați acest lucru împreună cu mulți parteneri, deoarece viitorul sistemului de miliție îi afectează pe toți. ȘI Oricine poate face ceva pentru asta: școală, afaceri, știință, mass-media, politică etc.
Tendințele sociale ar duce la profesionalizare și astfel la alinierea cu țările vecine. Vrem asta? Elveția ar deveni „cazul normal”. Modelul nostru de republică laică ar fi atunci istorie. Va apărea o Elveție în care statul nu va mai impune cetățenilor săi obligații morale sau legale sau orice așteptări de participare, în afară de impozite. În acest sens, cetățenii ar deveni din ce în ce mai „clienți de stat”.
Faptul este că aproximativ 50% din municipalitățile din Elveția au dificultăți în recrutarea pentru executivul municipal. Zeci de mii de voluntari la toate nivelurile statului continuă să asigure stabilitatea acestei fundații (voi toți aici faceți parte!) Și populația susține în continuare idealul.
Totuși, din ce în ce mai puțini cetățeni sunt dispuși să-și facă partea pentru acest bine colectiv. Și dacă calitatea performanței sarcinii scade în timp ce cerințele cresc, sistemul de miliție continuă să existe, dar tot nu reușește. Sarcinile sale sunt apoi absorbite de administrație - care nu servește nici pentru a fi aproape de oameni, nici pentru a reprezenta diferite interese în autorități.
3. Unde și cum începeți? Câteva considerații
Ai vorbit ieri despre posibile măsuri; vă rog să-mi permiteți să fac câteva considerații de bază:
1) Interesul politic al tinerilor este la fel de redus aici astăzi ca în străinătate. Paradoxal, pentru că în Elveția cu toții putem exercita influență. Prin urmare, educația politică este o cerință importantă. Elveția a integrat insuficient acest lucru în rutina școlară. Nu poți învăța câinii bătrâni noi trucuri. Asociația comunitară face ceva extrem de important cu noua broșură „Comunitatea mea, casa mea”!
2) Oamenii mai tineri sunt subreprezentați în sistemul de miliție la nivel comunitar. Cu siguranță, acest lucru are legătură cu mobilitatea tinerei generații, care își schimbă adesea locul de reședință în funcție de locul de muncă și de studiu. Cu toate acestea, pentru părți ar exista posibilitatea de a oferi acestei generații posibilitatea de a participa activ și de a nu le lăsa să piară pe o listă de așteptare. Din păcate, acesta din urmă nu este neobișnuit.
3) Pe lângă băieți, femeile și pensionarii sunt, de asemenea, sever subreprezentați în executivii locali. Ar trebui verificat dacă pensionarii sunt mai entuziasmați de activitatea guvernamentală, ceea ce ar ține cont și de evoluțiile demografice. Acest lucru ar putea da sens noii etape a vieții - și, de asemenea, ar permite un venit suplimentar mic.
4) În parlamentul național lucrează numeroși lucrători independenți și un număr din ce în ce mai mare de politicieni profesioniști, dar și parțial la nivel cantonal și comunal. Nu există cu greu salariați și cu siguranță nu există manageri salariați. Lipsa de timp este cea mai mare problemă. Aici, companiile își pot încuraja angajații să lucreze în miliție și să câștige locuri de muncă cu stimulente adecvate.
5) Sunt necesare și idei cu privire la modul în care sarcinile din ce în ce mai complexe pot fi reduse. Legile și ordonanțele, în special la nivel federal, trebuie să fie compatibile cu miliția, conform principiului KISS: Păstrați-l simplu și scurt! De aceea nu mai vreau rapoarte în departamentul meu care depășesc 50 de pagini. Experții trebuie să poată reduce complexitatea. Politica nu este o artă a barocului, ci o „chestiune națională”!
Mesdames et Messieurs, permitz-moi de résumer ces réflexions in trois points:
1) Dans le système de milice, les autorités communales profitent du savoir et des expériences acquises dans leur profession. Un transfer d’expertise dans le travail des communes à un prix modéré !
2) Sans le système de milice, le citoyen would be a simple observateur face au professionnel, tel que dans tout système représentatif. Il n’y a pas de democratie directe sans engagement citoyen à large échelle. Les decisions ne must be be déléguée à l’administration ou à des politiciens professionnels.
3) L’activité de milice renforce la sensibilité pour lesproblemèmes réels de notre société et augmente la capacité à trouver des compromis. En son absence, le fédéralisme et la subsidiarité seraient draw en question. La proximité des decisions politiques est indispensable pour la confiance des citoyens en l’Etat.
În calitate de secretar de externe, vă rog să-mi permiteți să îl citez pe președintele american John F. Kennedy pentru concluzia mea: „Nu întrebați ce poate face țara dvs. pentru voi, ci ce puteți face pentru țara dumneavoastră”. Dacă ar fi spus asta în Elveția, citatul s-ar încheia astfel: „Sunt elvețian”!
Trăiască sistemul miliției elvețiene. Voi, politicienii din miliție, faceți Elveția în Elveția.