Document RIS
Curtea Administrativă Superioară, prin președintele președintelui Senatului Dr. Waldner și consilierii instanței Dr. Gall, Dr. Pallitsch, Dr. Schick și Dr. Grünstäudl în calitate de judecător, în prezența secretarului Mag.Runge, cu privire la plângerea K în I, reprezentată de Mag.Mathias Kapferer, avocat în 6020 Innsbruck, Anichstraße 24, împotriva deciziei guvernului provincial tirolean din 5 februarie 2001, Zl. Va -456-21.142/18-2001, privind asistența socială, recunoscută pe bună dreptate:
Plângerea este respinsă ca nefondată.
Reclamantul trebuie să ramburseze statul Tirol pentru cheltuieli în valoare de 381,90 EUR în termen de două săptămâni pentru alte executări.
Prin decizia din 6 martie 2000, după cum se poate vedea dintr-o copie anexată la prezenta plângere, primarul din Innsbruck a aprobat reclamantul în conformitate cu § 1 și § 4 din Legea privind asistența socială tiroleză (TSHG) pentru perioada 1 ianuarie 2000-31. Martie 2001 o indemnizație lunară pentru chirie în valoare de S 1.234, - și astfel pentru cheltuieli de întreținere în valoare de S 4.410,--.
Cu o cerere din 29 septembrie 2000, reclamantul a solicitat acordarea unei indemnizații lunare pentru dietă, deoarece trebuia să respecte o dietă din motive de sănătate (ulcer intestinal recurent și stare după o intervenție chirurgicală la stomac) și acest lucru ar duce la cheltuieli suplimentare.
„Costurile exacte pentru cheltuielile financiare suplimentare sunt dificil de cuantificat, deoarece alimentele dietetice speciale sau alimentele disponibile numai în magazinele naturiste nu sunt necesare pentru dietă. Cheltuielile suplimentare care ar trebui luate în considerare în primul rând sunt gustările mai frecvente și o ușoară cheltuială suplimentară pentru Pește congelat (ușor de digerat, proteine de înaltă calitate) și carne slabă și cârnați. "
Prezenta plângere este îndreptată împotriva acestei decizii.
Autoritatea în cauză a depus dosarele procedurilor administrative și a prezentat un răspuns prin care a solicitat respingerea plângerii ca neîntemeiată.
Instanța administrativă a analizat plângerea:
1.1. În cazul unei plângeri, dispozițiile relevante din TSHG, LGBl. Nr. 105/1973, citesc (în extrase):
(1) Asistența socială este un ajutor de stat pentru o viață decentă.
(2) În conformitate cu prevederile prezentei legi, asistența socială se acordă persoanelor aflate în situație de urgență.
(3) Există o urgență în sensul prezentei legi,
a) cei care nu își pot obține mijloacele de trai din resurse și resurse insuficiente și care nu le primesc de la alte persoane sau instituții,
Principii pentru acordarea asistenței sociale
(1) Asistența socială se acordă la cerere sau din oficiu.
(4) La acordarea asistenței sociale, în funcție de caz, trebuie să se asigure că persoana care solicită ajutor este în măsură să se ajute singură și că persoana care solicită ajutor este în măsură să se ajute cu o influență cât mai mică posibilă asupra condițiilor de viață ale persoanei care caută ajutor și a familiei sale și cu efortul cel mai oportun, economic și economic posibil eliminarea permanentă a situației de urgență este de așteptat.
a) Ajutați la asigurarea mijloacelor de trai,
(1) Modul de trai include cheltuielile pentru nevoi normale, cum ar fi cazare, mâncare, îmbrăcăminte, îngrijire personală, articole de uz casnic, încălzire, precum și cheltuielile pentru nevoi personale. Nevoile personale includ, de asemenea, menținerea relațiilor cu mediul și participarea la viața culturală într-o măsură adecvată.
(2) Acordarea asistenței pentru asigurarea mijloacelor de trai se va decide pe căi administrative.
Forma și amploarea asistenței sociale
(1) Asistența socială poate fi acordată sub formă de prestații în numerar, prestații în natură sau ajutor personal.
(2) Amploarea asistenței sociale trebuie determinată de la caz la caz, luând în considerare utilizarea rezonabilă a propriilor puncte forte și a resurselor.
(3) La folosirea propriilor forțe, trebuie luate în considerare circumstanțele personale ale persoanei care solicită ajutor, în special starea de sănătate, vârsta, aptitudinea profesională și educația anterioară, creșterea ordonată a copiilor, gestionarea unei gospodării și îngrijirea rudelor.
(4) Înainte de a acorda asistență socială, persoana care solicită ajutor trebuie să își folosească propriile resurse, care includ toate activele și veniturile sale. Dacă persoana care caută ajutor nu se poate aștepta inițial să realizeze active deoarece acest lucru ar fi incompatibil cu sarcina asistenței sociale sau ar însemna dificultăți deosebite pentru persoana care solicită ajutor sau pentru membrii familiei sale, atunci asistența socială se acordă numai dacă persoana care solicită ajutor este în favoarea sa angajat la costurile suportate după sfârșitul situației de urgență și oferă securitate în acest sens.
(6) Guvernul de stat va emite reglementări mai detaliate cu privire la forma și amploarea asistenței sociale prin ordonanță. Procedând astfel, se vor stabili rate orientative pentru evaluarea existenței, ținând seama de costul vieții în Tirol. Mai mult, guvernul de stat trebuie să specifice prin ordonanță în ce măsură activele și veniturile nu trebuie luate în considerare pentru evaluarea asistenței sociale, ținând seama de sarcinile asistenței sociale și că nu apare nicio dificultate specială pentru persoana care solicită ajutor și pentru membrii familiei sale.
1.2. Mai mult, următoarele prevederi ale Ordonanței de asistență socială (TSHV), LGBl. Nr. 68/1974 în versiunea ordonanțelor LGBl. Nr. 22/2000 (pentru anul 2000) și LGBl. Nr. 83/2000 (pentru anul 2001) decisiv (în cele ce urmează textul regulamentului este citat în versiunea relevantă pentru 2001, suma aplicabilă pentru anul 2000 se adaugă între paranteze):
Ajutați la asigurarea mijloacelor de trai
Ajutorul pentru asigurarea mijloacelor de trai include
Măsuri de acoperire a cheltuielilor pentru
a) Nutriție, îngrijirea corpului și a sănătății, întreținerea îmbrăcămintei, iluminatului, articolelor de uz casnic mici, curățenie, educație și recreere într-o măsură adecvată pentru persoana care solicită ajutor, utilizarea transportului și alte nevoi minore ale vieții de zi cu zi,
Evaluarea mijloacelor de trai
(1) În măsura în care sprijinul pentru asigurarea mijloacelor de trai se acordă sub formă de prestații în numerar, luând în considerare resursele proprii și resursele care vor fi utilizate în conformitate cu articolul 7 din Legea privind asistența socială din Tirol:
a) Pentru acoperirea cheltuielilor în sensul articolului 1 lit. beneficii lunare până la următoarele sume maxime (rate de referință):
2. pentru capii de gospodărie S 4.475,00 (S 4.410,00).
2. În cererea sa, reclamantul a solicitat un nivel mai ridicat de asistență în conformitate cu TSHG, deoarece mesele dietetice necesare din cauza bolii sale au dus la cheltuieli suplimentare. El a afirmat astfel o nevoie crescută care îndeplinește cerințele prevăzute la § 4 Paragraful 1 lit. un TSHV.
În cazul unei reclamații, poate fi lăsat deschis din următoarele motive dacă dispozițiile TSHG sau TSHV pot fi utilizate pentru a obține o cerere privind acordarea unei diete dietetice prin depășirea ratei de referință:
Persoana care solicită ajutor trebuie să facă credibile circumstanțele speciale, care ar face necesară depășirea ratei de referință, dacă nu sunt sau nu ar trebui să fie deja suficient de cunoscute (cf. constatarea publicată din 9 noiembrie 1999, Zl. 99/11/0209, mwN).
În cazul unei plângeri, este inițial incontestabil faptul că reclamantul trebuie să respecte o dietă din motive de sănătate; Cu toate acestea, ceea ce se contestă este dacă aceasta implică cheltuieli suplimentare.
Reclamantul se plânge că autoritatea în cauză nu a făcut nicio observație cu privire la problema dacă costurile suplimentare erau acum asociate cu respectarea dietei; acest lucru ar fi impus includerea probelor de specialitate.
Pentru a evalua întrebarea dacă există de fapt o nevoie crescută de reclamant din cauza dietei la care trebuie să respecte, sunt necesare dovezi pe bază de expert (raport de la un expert medical) și constatări dacă reclamantul trebuie să respecte o dietă din cauza bolii sale și dacă da, dacă da (ca și în cazul unei plângeri) ce tip special de dietă este necesar pentru reclamant din motive de sănătate. Numai pe baza unei astfel de opinii a experților medicali, considerată necesară, autoritatea va putea determina nevoia efectiv crescută comparând cheltuielile pentru alimentele dietetice identificate ca fiind necesare cu cheltuielile obișnuite pentru alimentele esențiale (cf. 5 - acum: Paragraful 4 - Decizia publicată de SSHG din 20 februarie 2001, Zl. 2000/11/0275).
În decizia atacată, așa cum s-a menționat corect în plângere, autoritatea în cauză nu s-a ocupat suficient de alimentele pe care reclamantul le are nevoie într-o măsură mai mare decât cele care nu trebuie să urmeze dieta din cauza dietei pe care o consideră necesară., care sunt de obicei conținute în coșul de cumpărături al unei persoane care nu face obiectul unei diete, ar trebui să fie evitate de reclamant dacă se respectă dieta. De asemenea, nu a obținut un aviz de specialitate în acest sens. Fără stabilirea suficientă a alimentelor care trebuie achiziționate pentru dieta dată - ca parte a unei evaluări medii - și care nu sunt luate în considerare din cauza cerințelor dietetice, nu este posibilă o evaluare a oricăror cheltuieli suplimentare pentru reclamant.
Nu s-a câștigat nimic din aceasta pentru reclamant, deoarece nu a reușit să demonstreze relevanța deficienței procedurale indicate.
Este incontestabil că dieta reclamantului nu necesită nici alimente dietetice speciale, nici alimente care sunt disponibile numai în magazinele naturiste.
În măsura în care reclamantul se plânge de o încălcare a obligației de manevră în sensul articolului 13a AVG, deoarece autoritatea în cauză ar fi trebuit să-l informeze cu privire la orice certificare inadecvată a efortului suplimentar, răspunsul trebuie să fie că, conform hotărârilor constante ale instanței administrative, obligația de manevră a articolului § 13a AVG se referă la acte de procedură și consecințele juridice ale acestora; pe de altă parte, autoritățile implicate în procedura administrativă nu sunt prudente cu privire la instruirea părților cu privire la modul de structurare a cererilor lor pentru a obține succesul pe care îl vizează (cf., de exemplu, decizia publicată din 19 decembrie 2003, nr. 2002/11/0186).
În măsura în care reclamantul se plânge în cele din urmă de încălcarea audierii părților, trebuie contracarat faptul că și în acest sens plângerea sa nu este adecvată pentru a demonstra relevanța presupusei încălcări procedurale.
Pentru aceste considerații, plângerea trebuia respinsă ca neîntemeiată în conformitate cu secțiunea 42 (1) VwGG.
3. Hotărârea privind rambursarea cheltuielilor se bazează pe §§ 47 și urm. VwGG coroborat cu Ordonanța 2003 privind compensarea cheltuielilor VwGH, Monitorul Federal al Legii II nr. 333.