Ecuador. Lenín Moreno versus Rafael Correa. „Ce revoluție cetățeană”?
De Decio Machado
Dacă ceva a caracterizat primele trei luni de guvernare ale președintelui ecuatorian Lenín Moreno, este, fără îndoială, climatul de conflict pe care conducerea sa l-a trezit în cadrul partidului său politic, Aliança País (AP). [Vezi pe acest site articolul publicat pe 13 aprilie 2017: „O victorie electorală pe moarte”.]
Explicația poate fi găsită în uzura pe care a suferit-o „correismul” în ultimii ani, conflictele interne care au condus la alegerea succesorului lui Rafael Correa [care a slujit din ianuarie 2007 până în mai 2017], precum și în planuri în jurul viitorului fostului președinte.
Deși Rafael Correa a câștigat alegerile prezidențiale din 2013 cu o marjă mare, adunând în primul tur aproape 5 milioane de voturi împotriva celor 2 milioane ale principalului său adversar, este adevărat și faptul că impactul grav asupra economiei naționale este căderea prețului de petrol a început să se simtă abia la un an după realegerea sa. Din acest motiv, ultimul mandat prezidențial al lui Rafael Correa a fost caracterizat de pierderea hegemoniei puternice menținute în primii șase ani de administrație.
Sfârșitul „deceniului de aur”
Între 2006 și 2014, Ecuadorul a cunoscut o creștere medie de 4,3% din PIB, datorită prețurilor ridicate ale petrolului și fluxurilor semnificative de finanțare externă din sectorul public. Acest lucru a permis cheltuieli publice mai mari și chiar o extindere a cheltuielilor sociale către sectoarele emblematice de investiții în energie și transporturi. În această perioadă, pe măsură ce venitul celor mai sărace segmente ale populației a crescut mai repede decât venitul mediu general, sărăcia a scăzut de la 37,6% la 22,5%, iar coeficientul de inegalitate Gini a crescut, a scăzut de la 0,54 la 0,47. Coincidența dintre perioada de îmbunătățire economică din regiune, așa-numitul deceniu „de aur” și momentul celei mai puternice hegemonii politice a Partidului Aliança País (AP), cu figura lui Rafael Correa în fruntea sa, este clară.
Am putut percepe primul semn cuantificabil al oboselii față de regim în timpul alegerilor regionale din 2014, unde AP a pierdut în toate centrele urbane principale (chiar și în capitală) și în toate teritoriile amazoniene supuse unei puternice presiuni „extractiviste”.
La acea vreme, președintele Correa, care căuta un eufemism pentru a evita să vorbească despre retragere politică, a folosit termenul „cutremur” pentru a descrie rezultatele electorale ale partidului său politic.
Fiind conștient de faptul că fața lui era încă ferită de reculul politic pe care îl avea deja partidul său și văzând că economia națională începea să dea primele semne de slăbiciune, Correa a lansat apoi în același an ideea de a reprezenta în alegerile prezidențiale din 2017. Pentru aceasta, a fost absolut necesar să se modifice formularea Constituției din Montecristi din 2008 [carta magna sponsorizată de propria mișcare politică cu câțiva ani înainte, în cantonul Montechristi, în provincia Manabi, Mecca așa-numitei producții de pălării Panama] deoarece, pentru a împiedica orice autoritate politică să rămână la putere la nesfârșit, textul preciza clar că oricine cu un mandat electiv în Ecuador nu poate fi reales decât o singură dată [1].
Mediocritatea existentă în sistemul tradițional al partidelor ecuadoriene (o logică care nu a scăpat de grupurile din stânga „correismului”) a însemnat că de la mijlocul anului 2014 până la sfârșitul anului 2015, agenda politică a fost marcată de dezbaterea privind legitimitatea unui posibil reforma constituțională.
În același timp, stagnarea economică a țării a continuat și s-a înrăutățit treptat. În 2015, cu o economie sugrumată de lipsa lichidității de stat, creșterea PIB-ului a ajuns la doar 0,2%, iar situația s-a agravat și mai mult în 2016, când țara, aflată deja în plină criză economică., A încheiat anul cu o contracție de 1,5 % (cea mai slabă performanță din regiune după Venezuela și Brazilia).
Sfârșitul ciclului
În acest context a avut loc răscoala indigenă din august 2015, la care statul a răspuns cu cel mai înalt nivel de represiune împotriva organizațiilor sociale din ultimul deceniu.
Anii 2015 și 2016 au marcat un sfârșit de ciclu în Ecuador, cauzat de schimbarea politicilor publice de „correism”, care au depășit liniile de forță proclamate pentru mandatul său prezidențial și guvernamental.
Deci, pe măsură ce misiunile FMI de observare economică și vigilență au început să se întoarcă în țară, un guvern care a efectuat un audit cetățean al datoriilor externe (și a declarat o parte din aceasta nelegitimă) a fost stabilit pentru a stimula o nouă politică de datorie agresivă. Ceea ce a plasat nivelurile actuale ale datoriilor (în%) peste cele din 2006, când a venit la guvernare.
În același mod, și după curățarea finanțelor publice, deceniul „correist” s-a încheiat cu tragedia care rezultă din faptul că rezervele Băncii Centrale a Ecuadorului erau total insuficiente pentru a răspunde datoriilor pe termen scurt. Guvernul. Continuând pe această linie de schimbare politică, guvernul președintelui Correa a semnat un tratat de liber schimb cu Uniunea Europeană (UE), în timp ce și-a anunțat disponibilitatea de a extinde acest tip de acord cu alte țări, chiar și cu Statele Unite.
În ceea ce privește impozitarea și după douăzeci și două de reforme din zece ani, Serviciul de Rentă Internă a ajuns să decidă o reducere de 3% a impozitului pe veniturile celor mai privilegiați, care corespunde unei cote de impozitare de 13 puncte mai mică decât cea la care este supus cetățeanul mediu ecuadorian!
Culmea a tot ceea ce tocmai am spus a avut loc în ultimele luni ale guvernului din Correa, când a anunțat vânzarea unei părți a întreprinderilor publice, a mai multor bunuri de patrimoniu de stat, precum și a unor proiecte energetice emblematice, precum Centrala hidroelectrica Hidrelétrica Sopladora (inaugurata recent, finantata din credite chineze si al carei cost a ajuns la 755 milioane de dolari).
O revenire atentă
Viitorul unei economii naționale plonjat deja într-o strategie slabă a cerut ca președintele ecuadorian de atunci să își schimbe strategia politică personală. Amendamentele constituționale aprobate în decembrie 2015 de clica parlamentară a situaționiștilor (majoritate în legislativ) au fost supuse unei retușări de ultim moment. Au fost eliminate toate restricțiile privind realegerea în funcțiile de vot populare, chiar și a președintelui, dar a fost adoptată o dispoziție tranzitorie capricioasă, adaptată nevoilor lui Correa, și anume că aceste amendamente nu ar fi aplicabile pentru alegerile din 2017 și ar să fie valabil numai pentru anii următori.
Presupunând că Rafael Correa avea intenția reală de a fi reales în funcția de președinte al Republicii, el nu avea intenția de a înfrunta situația economică dificilă în care țara era impregnată. Strategia sa era clară: să plaseze un delfin în guvern pentru a pune în aplicare ajustările bugetare necesare economiei țării, apoi să revină în 2021 pentru a salva încă o dată țara de proiectele umbrite ale lungii nopți neoliberale și de politicile sale de austeritate.