Ekaterina Pierson-Lyzhina; Kremlinul dorește să asigure loialitatea bielorusă chiar și în cazul
Întâlnirea dintre Vladimir Poutine și Alexander Lukashenko la începutul lunii decembrie la Sochi a reaprins speculațiile cu privire la o integrare sau chiar o uniune a Rusiei și Belarusului. O perspectivă care îngrijorează în special Polonia vecină. Am rugat-o pe Ekaterina Pierson-Lyzhina, doctorandă în științe politice la Universitatea Liberă din Bruxelles, specialistă în politica externă din Belarus, să afle mai multe. Interviu de Gwendal Piégais.
Le Courrier d'Europe centrale: Ce înseamnă acest proiect de confederație sau uniune între Rusia și Belarus, care pare să apară în prim plan în mod regulat? Este serios ?
Ekaterina Pierson-Lyzhina: Pentru a reveni puțin la istoria acestei întrebări, în decembrie 2018, premierul rus, Dimitry Medvedev, a relansat problema integrării Rusiei și Belarusului în cadrul statului Rusiei. Uniunea, o uniune supranațională inițiat între 1997 și 1999 de Rusia și Belarus. Conform acordurilor fondatoare ale acestei uniuni, a fost prevăzută o uniune din ce în ce mai strânsă între Belarus și Rusia. La acea vreme, Lukașenko, care era foarte popular în Rusia, spera, potrivit unor politologi, să devină într-o zi președinte al acestei uniuni a celor două țări.
Acordul din 1999 în cauză nu a fost niciodată pus în aplicare. Acesta prevede instituirea unui sistem fiscal comun, a unei monede comune, adoptarea unei noi Constituții, organe supranaționale, unificarea sistemelor energetice, un serviciu vamal comun, un sistem unic de instanță etc. De exemplu, crearea unei monede comune a fost planificată inițial să intre în vigoare în 2005.
Moneda comună nu a văzut niciodată lumina zilei, deoarece la vremea respectivă Rusia a dorit ca creația sa să treacă prin crearea unui singur centru emitent la Moscova, căruia autoritățile din Belarus s-au opus.
În decembrie 2018, Medvedev a oferit Belarusului alegerea între integrarea profundă sau limitată. Această propunere a fost menționată în mai multe mass-media ca fiind un desen animat, Ultimatum-ul lui Medvedev. În urma acestei propuneri, pentru a beneficia de un spațiu de manevră mai mare, în special în ceea ce privește problema hidrocarburilor, Lukașenko a fost de acord cu dezvoltarea unei serii de foi de parcurs. De-a lungul anului 2019, am avut o serie de negocieri ministeriale, iar în decembrie am produs 31 de foi de parcurs pe diferite probleme.
Aceste documente nu sunt disponibile publicului larg, nu sunt discutate în mass-media sau de către specialiști. Conținutul lor poate fi judecat numai pe baza declarațiilor oficiale și, conform acestor declarații, toate documentele tratează în prezent integrarea economică. Acest lucru înseamnă că problema creării unor organe supranaționale și a unei Constituții a căzut prin apă în timpul negocierilor recente din anul 2019. Ne putem imagina că autoritățile din Belarus s-au bazat pe rezultatul referendumului din 1995, în timpul căruia poporul din Belarus s-a pronunțat în favoarea unei mai mari integrări a celor două state, dar numai în domeniul economic.
„Crearea unor organe supranaționale și a unei constituții a căzut în ultimele negocieri din 2019.”
De fapt, pe 7 decembrie la Sochi, cei doi președinți nu au spus nimic în special, deoarece am sărbătorit 20 de ani de stat al Uniunii. Realizările Uniunii sunt binecunoscute și lăudate: recunoașterea reciprocă a diplomelor, facilități pentru lucrătorii ruși și bieloruși să meargă la muncă într-una sau alta țară, fără graniță reală etc. Dar dincolo de aceste câteva proiecte, o integrare economică mai mare pare nerealistă, având în vedere diferența dintre modelele economice ale celor două țări.
Care ar fi avantajele și dezavantajele pentru Belarus ?
Bielorusia, prin participarea la aceste negocieri, este deasupra tuturor dorințelor de a recupera avantajele energetice, în special în ceea ce privește hidrocarburile, sub forma unor prețuri avantajoase acordate de Moscova. Nu trebuie uitat că Rusia este singurul furnizor de energie (gaz și petrol) către Belarus și că țara este considerată a fi foarte săracă în resurse naturale. Are câteva zăcăminte de petrol, dar într-adevăr foarte minime.
Autoritățile din Belarus ar dori să reușească să scadă prețul gazului la nivelul regiunilor rusești. Au deja un tarif preferențial în comparație cu țările europene. Dar, din moment ce prețurile mondiale sunt în prezent foarte mici, ar dori să plătească tariful regiunilor rusești, plus câteva costuri logistice. Pentru informarea dvs., în 2017 Belarus a plătit 146 USD pentru 1000 de metri cubi, în timp ce prețul mediu perceput de Rusia pentru toți partenerii este de 179 USD față de ... aproximativ 70 USD pentru regiunile Federației Ruse.
În 2017, Belarus a cumpărat 1000 de metri cubi de gaz de la Moscova pentru 146 USD, ceilalți parteneri au plătit 179 USD contra ... aproximativ 70 USD pentru regiunile Federației Ruse
În câmpul petrolier, aceștia sunt hotărâți să atenueze consecințele ultimei reforme rusești în acest domeniu, care va duce la creșterea prețurilor petrolului rus din 2019 până în 2024 pentru toți partenerii externi. Belarus riscă să piardă în jur de 1,7 miliarde de dolari pe an, potrivit calculelor. Prin urmare, ne putem imagina că marele avantaj pentru Belarus ar fi evitarea conflictelor comerciale precum războiul împotriva laptelui, războiul împotriva hidrocarburilor, cărnii etc. prin integrare economică.
Și din partea Moscovei, ce câștigăm ?
Interesele Moscovei sunt mult mai politice. Kremlinul dorește să asigure loialitatea bielorusă chiar și cu o schimbare de conducere. Este vorba despre legarea economică a acestei țări. Această problemă este cu atât mai actuală cu cât foștii parteneri ai Rusiei (Ucraina, Georgia etc.) au optat pentru cooperarea cu Uniunea Europeană. Deci, dacă integrarea cu Belarus are succes, atunci ar fi un model care să fie folosit în toată Eurasia post-sovietică.