Este Covid-19 un schimbător de jocuri geopolitice Institut Montaigne
De Michel Duclos
Uriașa furtună Covid-19 este, fără îndoială, abia la început. De exemplu, nu a ajuns cu adevărat în sudul global sau în nenumăratele buzunare de sărăcie absolută de pe această planetă (în Bangladesh, Yemen, Sudanul de Sud, în lagărele de refugiați din Pakistan sau India, Idlib etc.). Nu vedem încă toate efectele sale economice, ciclice și structurale, în orice caz gigantice. Prin urmare, ar fi riscant să propunem acum o teorie generală a geopoliticii pandemiei. Cu toate acestea, nu este potrivit să începem să ne gândim la ce impact ar putea avea virusul asupra politicii internaționale? ?
În acest scop, propunem să pornim de la o observație: pandemia acționează ca un indicator al caracteristicilor noii lumi care este a noastră. Și în special două dintre aceste caracteristici: slăbiciunea guvernanței globale (în ceea ce privește sănătatea în acest caz), pe de o parte; schimbarea în centrul de greutate al echilibrului de forțe către China și Asia în general, pe de altă parte. Totuși, desfăcând firul reflecției, ne vom întoarce încă o dată în America, această stea căzută a lumii vechi, a cărei traiectorie va fi probabil schimbată în profunzime prin calvarul impus în acest moment atâtea țări.
O criză care dezvăluie noua lume
Să adăugăm că de câțiva ani, alte voci, destul de oficiale, cum ar fi Banca Mondială, de exemplu, au sunat alerta. Și mai presus de toate, „avertismentele la scară largă”, identificate ca „urgențe internaționale de sănătate” de Organizația Mondială a Sănătății (OMS), nu au lipsit: H1N1 în 2009, poliomielită în 2014, Ebola în 2014, Zika în 2016, Ebola din nou în 2019. De ce atunci, această lipsă a unui răspuns coordonat la nivel internațional? Se poate invoca ideea că riscul pentru sănătate nu a declanșat niciodată mobilizarea internațională care ar fi fost justificată pur și simplu pentru că alte domenii de îngrijorare dețineau atenția factorilor de decizie politici. Astfel, criza financiară din 2008 a făcut obiectul unei reacții care a fost atât creativă (invenția G20), cât și unită de țările mari. Un alt moment de convergență internațională a fost COP 21 și Acordul de la Paris privind schimbările climatice. Cu câțiva ani de retrospectivă, este de temut că, în realitate, aceste două episoade au fost excepția.
OMS nu joacă rolul central pe care ar trebui să-l joace.
Și ceea ce observăm de la o zi la alta în gestionarea Covid-19 corespunde mult mai mult adevărului guvernării globale de astăzi: globalizarea comerțului și-a continuat ritmul în ultimii ani, în plus, într-un ritm mai lent, dar în același timp o mișcare de fragmentare și tensiune la nivel politic a predominat în politica mondială.
„Concurența dintre puteri” - dominată în practică de rivalitatea dintre Statele Unite și China (precum și Rusia) - a devenit factorul dominant. Instituțiile internaționale au intrat într-o fază de devitalizare, în parte din cauza retragerii americane, în parte din cauza discordiei dintre marile puteri. Așa se întâmplă în criza Covid-19, OMS nu joacă rolul central pe care ar trebui să-l joace. A fost informat prea târziu de China, în detrimentul capacității altor state de a reacționa; apoi a trebuit să se conformeze ordinelor chinezești înainte de a declara o stare de pandemie; în instrucțiunile sale actuale, dă senzația că trebuie să răsună o „linie chineză” în lupta împotriva virusului. Apropo, China beneficiază de investițiile pe care le-a făcut în ultimii ani în sistemul ONU. Ajungem la al doilea punct de plecare: locul luat de China și Asia în afacerile mondiale.
Devenise ceva obișnuit de ani de zile să vadă ascensiunea Chinei și a Asiei. Covid-19 oferă o ilustrare oarecum negativă a acestui lucru, dar imediat palpabilă de opiniile noastre. Politica inițială a opacității de la Beijing, așa cum sa menționat anterior, a fost esențială în răspândirea pandemiei. Dar cel mai izbitor este în altă parte: pe de o parte, din cauza lanțurilor valorice care sunt astăzi, închiderea unei mari părți a economiei chineze a avut și continuă să aibă efecte majore asupra economiei mondiale; Spre deosebire de 2008, criza financiară cu care ne confruntăm astăzi este al doilea după o criză a ofertei și o criză a cererii în economia reală. Pe de altă parte, „concurența dintre puteri” nu doar umbrește solidaritatea internațională, dar are ca rezultat mai ales o concurență uimitoare în ceea ce privește „puterea slabă” între China și principalii săi rivali.