Finanțe și impozitare
Primul vicepreședinte al AdCF, Charles-Eric Lemaignen, a fost audiat în 11 iulie de către comisia de finanțe a Adunării Naționale cu privire la contribuția la valoarea adăugată a companiilor (CVAE) și criteriile sale de teritorializare. Cu această ocazie, pozițiile constante ale asociației, exprimate de la crearea acestui impozit, au fost reamintite pentru a îmbunătăți această teritorializare prin consolidarea fiscală a grupurilor. Generalizată în acest an pentru a defini o rată de impozitare unică aplicată filialelor aceluiași grup, consolidarea ar trebui extinsă la distribuirea veniturilor CVAE.
Audiat de mai mulți membri ai Comisiei pentru finanțe a Adunării Naționale (în special raportorul bugetar Joël Giraud, dar și Christine Pirès-Beaune, Charles-Amédée de Courson, Jean-René Cazeneuve, Christophe Jerretie, parlamentari asociați ai AdCF), Charles- Eric Lemaignen a explicat de ce AdCF consideră că este logic Treceți la o partajare a contribuției la valoarea adăugată a companiilor (CVAE) între regiuni și autoritățile inter-municipale, în conformitate cu clarificările de competențe ale legii NOTRe (aceste două niveluri fiind responsabile de sprijinirea dezvoltării economice locale). În același timp, consolidarea ponderii CVAE alocate intercomunităților va crește provocările legate de distribuția sa teritorială și de controlul volatilității sale.
Plătit de fiecare companie independentă din punct de vedere juridic, deci de fiecare filială, CVAE este a priori un impozit situat cât mai aproape posibil de unitate sau companie. Cu excepția faptului că valoarea adăugată declarată depinde de prețurile de transfer stabilite între o companie-mamă și filialele sale, redevențele plătite pentru serviciile prestate sau drepturile de utilizare a mărcii. Aceste prețuri de transfer funcționează în afara pieței și permit toate formele de calcul contabil. De fapt, AdCF a dorit întotdeauna ca unitatea fiscală relevantă să fie grupul și ca cheia pentru distribuirea CVAE între unitățile aceleiași companii să fie extinsă la unitățile filialelor aceluiași grup.
AdCF a apărat astfel această poziție în legislatura precedentă și a obținut de la prim-ministrul Jean-Marc Ayrault producerea unui raport de inspecție comandat de la Inspectoratul General al Finanțelor (IGF) și Administrația Inspectoratului General (IGA). Acest raport a concluzionat negativ asupra interesului consolidării, dar pe baza unor analize total contrare a ceea ce au arătat simulările anexate la raport (vezi nota noastră de analiză din raport). AdCF a folosit aceste date pentru a arăta acest lucru teritoriile industriale, grav penalizate de reforma impozitului profesional, ar beneficia cu adevărat de o consolidare; acesta din urmă având ca efect moderarea „creșterii” CVAE la nivelul locurilor. Insistența serviciilor Bercy în negarea realității a mișcat foarte mult consiliul de administrație al AdCF. Multe amendamente au fost sugerate de către asociație parlamentarilor pentru a obține consolidarea. Adesea votate, aceste amendamente au făcut obiectul a doua deliberări sau „voturi blocate”. Au fost comandate alte rapoarte pe această temă, în special documentul excelent produs de senatorii Claude Raynal și Charles Guené (a se vedea articolul nostru publicat pe 21 iulie 2017 pe această temă).
După ce au apărat ideea că consolidarea nu ar beneficia teritoriile industriale sau productive, departamentele Bercy explică acum că consolidarea ar avea ca efect creșterea Volatilitatea CVAE, grupurile care se confruntă adesea cu modificări de domeniu. La rândul său, AdCF consideră că aceste efecte ale modificărilor de perimetru sunt infinit mai puține producătoare de instabilitate decât reorganizări juridice interne ale grupurilor (scăderi, vânzări de active intragrup.) sau prețuri de transfer intragrup. Din aceste motive, AdCF solicită realizarea câtorva monografii pe principalele grupuri regionale sau naționale, pentru a identifica factorii predominanți ai instabilității.