Fișă rezumativă Grupuri politice - Rolul și puterile Adunării Naționale - Adunarea
Punct cheie: rezumatul foii de sinteză
Recunoscute de Constituție de la revizuirea din iulie 2008, grupurile politice constituie expresia organizată a partidelor și formațiunilor politice din cadrul Adunării și permit deputaților să se grupeze în funcție de afinitățile lor.
Aceștia sunt reprezentați în Birou și în comisiile permanente proporțional cu numărul total de locuri pe care le dețin. De asemenea, în funcție de numărul lor, timpul de vorbire este distribuit în sesiuni publice.
Președinții grupurilor politice au prerogative speciale în timpul procedurii legislative. Acestea vizează în special protejarea drepturilor opoziției.
Indiferent de prerogativele președinților, drepturile specifice sunt recunoscute grupurilor de opoziție și minoritare, în conformitate cu articolul 51-1 din Constituție.
Grupurile parlamentare sunt expresia organizată a partidelor și formațiunilor politice din cadrul Adunării. Cu toate acestea, ele sunt distincte de acestea din urmă, iar Regulile prevăd reguli de constituire și organizare care sunt total independente de existența și regimul juridic al partidelor politice ca atare.
I. - Regulile de constituire a grupurilor politice
Regulamentul Adunării prevede că „ deputații se pot grupa după afinități politice ".
Pentru a forma un grup, trebuie îndeplinite două condiții:
- reunește un număr minim de deputați, care a trecut de la douăzeci la cincisprezece în Adunarea Națională de la reforma Regulamentelor din 27 mai 2009;
- să prezinte Președinției o declarație politică semnată de membrii care aderă la acest grup și prezentată de președintele pe care l-au ales.
Același MP poate face parte dintr-un singur grup.
De asemenea, este posibil să aparții unui grup, nu ca membru, ci ca „înrudit” cu acel grup, cu aprobarea Biroului acestuia din urmă. Rudele nu sunt luate în considerare pentru numărul minim necesar pentru a forma un grup, dar sunt incluse în membrii grupului pentru toate celelalte aspecte ale vieții parlamentare.
Apartenența sau apartenența la un grup nu este obligatorie: parlamentarii apar în acest caz pe lista deputaților care nu aparțin nici unui grup, denumiți în mod obișnuit „nemembri”.
Modificările pot fi făcute după constituirea inițială a unui grup: sub semnătura dublă a președintelui și a persoanei în cauză în caz de apartenență sau afiliere, sub simpla semnătură a unuia sau a celeilalte în caz de retragere sau demisie din grup.
Regulile prevăd, de asemenea, că nu poate fi alcătuit din grupuri care se prezintă ca grupuri pentru apărarea intereselor particulare, locale sau profesionale și care determină ca membrii lor să accepte un mandat imperativ.
II. - Organizarea internă a grupurilor politice
Grupurile sunt formate ca o asociație, prezidată de președintele grupului. Sub rezerva acestei rezerve, aceștia sunt liberi să își stabilească organizarea internă și regulile de funcționare (ca atare, pot elabora statute sau regulamente interne). Funcționarea lor este asigurată de un secretariat administrativ recrutat sub responsabilitatea lor și ale cărui condiții de acces și instalare în incinta Adunării sunt stabilite de Birou.
Grupurile au, pentru a-și asigura funcționarea, o alocare financiară, care le este alocată de Adunarea Națională și a cărei valoare depinde de membrii lor.
Ca regulă generală, grupurile politice se întâlnesc cel puțin o dată pe săptămână în timpul sesiunilor pentru a-și stabili poziția pe textele de pe ordinea de zi, întocmi lista vorbitorilor lor, își nominalizează candidații în anumite organe și discută subiecte relevante.
Importanța grupurilor politice în viața Adunării este simbolizată de organizarea prezenței lor în sala de ședințe, de la „stânga” la „dreapta” președintelui prezidențial.
La începutul legislaturii, președintele își reunește reprezentanții pentru a continua cu „diviziunea politică” a sălii, adică delimitarea sectoarelor care vor fi atribuite fiecăruia pentru instalarea membrilor lor în hemiciclu. Grupului îi revine sarcina de a atribui apoi fiecăruia dintre membrii săi locul pe care vor fi chemați să-l ocupe în acest sector și căruia îi va fi atribuită unitatea de vot individuală.
III. - Rolul grupurilor politice în funcționarea Adunării Naționale
1. - Reprezentarea grupurilor politice în Birou și în comisii
În ceea ce privește constituirea organelor interne ale Adunării, grupurile intervin pentru a asigura, în conformitate cu normele legale sau obiceiurile stabilite, numiri în numeroase funcții.
Biroul Adunării Naționale este astfel ales " prin încercarea de a reproduce configurația politică a Adunării „(Articolul 10, paragraful 2, al Regulamentului), adică pe baza unui acord între grupuri privind repartizarea diferitelor funcții în cauză (vicepreședinți, chestori, secretari). Dacă nu există un acord între grupuri, se organizează un scrutin.