Fișă rezumativă Revizuirea Constituției - Rolul și competențele Adunării Naționale -
Punct cheie: rezumatul foii de sinteză
Revizuirea Constituției poate avea loc fie la inițiativa președintelui Republicii, fie la inițiativa Parlamentului.
În acest domeniu, cele două adunări parlamentare au aceleași puteri, ceea ce implică faptul că proiectul sau legea constituțională propusă este votat în aceiași termeni de Adunarea Națională și Senat.
Textul este adoptat definitiv fie prin referendum (un proces utilizat o singură dată în timpul reviziei constituționale din 2000 care vizează reducerea mandatului președintelui Republicii la cinci ani), fie cu un vot majoritar de trei cincimi din voturile exprimate. două camere ale Parlamentului întrunite în Congres la Versailles.
Articolul 89 din Constituția din 4 octombrie 1958 stabilește regulile de revizuire a Constituției. De la intrarea sa în vigoare, această procedură a dus la douăzeci și două.
În primii ani ai celei de-a cincea Republici, articolul 11 din Constituție care prevede posibilitatea recurgerii la referendum în cazurile enumerate în mod exhaustiv, a fost folosit și pentru revizuirea legii fundamentale (28 octombrie 1962) în vederea instituirii alegerilor prin vot universal al președintelui Republicii. Cu toate acestea, această practică contestată nu a fost folosită de la eșecul referendumului din 27 aprilie 1969 privind regionalizarea și abolirea Senatului.
Procedura prevăzută de articolul 89 are caracteristica de a solicita existența unui consens în cadrul executivului și acordul celor două adunări. Opoziția președintelui Republicii, a primului ministru sau a uneia dintre cele două adunări ar fi suficientă, de fapt, pentru a împiedica revizuirea să aibă succes.
I. - Procedura de revizuire
1. - Inițiativa revizuirii
a) Deținătorii puterii de inițiativă
Inițiativa revizuirii revine fie președintelui Republicii, la propunerea prim-ministrului, fie membrilor parlamentului. În primul caz, este un proiect de lege constituțional, în al doilea, un proiect de lege constituțional. De fapt, cele douăzeci și două de revizuiri constituționale efectuate în temeiul procedurii articolului 89 începând cu 1958 au provenit dintr-un proiect de lege constituțională.
b) Limitarea puterii inițiativei
Articolul 89 specifică faptul că forma republicană de guvernare nu poate fi supusă revizuirii.
De asemenea, prevede că nicio procedură de revizuire nu poate fi inițiată sau continuată atunci când este încălcată integritatea teritoriului.
În plus, articolul 7 exclude posibilitatea recurgerii la procedura de revizuire prevăzută la articolul 89 în cazul vacantei Președinției Republicii. Dreptul la inițiativă în materie de revizuire constituțională este, prin urmare, una dintre puterile pe care un președinte interimar al Republicii nu le poate exercita.
2. - Examinarea proiectelor de lege sau a propunerilor de drept constituțional
Examinarea proiectelor de lege sau a propunerilor de drept constituțional are loc înaintea fiecărei adunări conform procedurii legislative generale. Cu toate acestea, una dintre noile reguli introduse prin revizuirea constituțională din iulie 2008 nu se aplică: discutarea unui proiect de lege constituțional se referă la textul inițial al proiectului de lege sau, prin navetă, la textul transmis de cealaltă adunare. textul adoptat de comitet.
Pe de altă parte, este aplicabilă perioada, introdusă prin aceeași revizuire, de șase săptămâni între depunerea proiectului de lege sau a legii propuse și discuția sa în sesiune, fără ca Guvernul să se poată elibera de acesta prin angajarea unei procedură accelerată. Se aplică și perioada de patru săptămâni dintre transmiterea textului de către prima ședință și discuția sa înainte de a doua.
În cele din urmă, trebuie menționate alte două caracteristici ale discuției despre proiectele de lege și propunerile constituționale:
- proiectele de lege constituționale nu sunt însoțite de un studiu de impact, prin derogare de la regula stabilită de legea organică din 15 aprilie 2009;
- procedura programată a timpului legislativ stabilită pe baza articolului 44 din Constituție prin reforma Regulamentelor din mai 2009 nu poate fi utilizată pentru această discuție.
În absența constituirii unei comisii speciale - această eventualitate nu s-a produs niciodată, nici în Adunarea Națională, nici în Senat - proiectele sau propunerile sunt trimise Comitetului pentru Drepturi Constituționale, Legislație și administrația generală a Republicii, comisiile putându-se consulta pentru aviz. Astfel, la Adunarea Națională, Comisia pentru afaceri externe și Comisia pentru finanțe au preluat spre aviz proiectul care a avut ca rezultat revizuirea din 25 iunie 1992 adăugând la Constituție un titlu intitulat „Comunitățile Europene și Uniunea Europeană” și Comisia pentru Afaceri culturale, familiale și sociale, precum și Comisia pentru finanțe, pentru proiectul care a devenit legea constituțională din 22 februarie 1996 de stabilire a legii privind finanțarea securității sociale.