Franța care model de; Statul de bunăstare bismarckian sau beverigian Viața
Securitatea socială franceză se distinge printr-un sistem mixt care împrumută elemente din cele două modele ale statului bunăstării.
De Gilles Nezosi - Școala Națională de Securitate Socială (En3s)
Postat pe 29 februarie 2016
Timp de citire 8 minute
Împrumut de la modelul Beveridgian
Dacă luăm caracteristicile modelului Beveridgian („cele trei U”), sistemul francez se abate de la el din motive politice și organizaționale preexistente sistemului de securitate socială implementat în 1945.
1/Unitate (o cutie, un sistem) nu este atins. De fapt, din 1945, fondurile pentru alocații familiale și-au păstrat autonomia în cadrul securității sociale. Această autonomie este consacrată în legea din 21 februarie 1949. Pluralitatea organizațiilor va fi formalizată în 1967 prin crearea diferitelor ramuri ale securității sociale (ordonanța Jeanneney din 2 august 1967) cu un fond național autonom în fruntea lor.
La fel, menținem regimurile speciale existente înainte de război (regim minier, SNCF, funcționari publici etc.) și ulterior vom permite crearea regimului agricol, precum și regimuri autonome (comercianți, meșteri, profesii liberale etc.) .) stabilit pe bază profesională.
Prin urmare, nu există un singur sistem, ci mai multe și, în cadrul sistemului general de securitate socială, nu există un singur fond, ci mai multe care sunt specializate în funcție de risc.
2/În ceea ce privește universalitatea (acoperirea întregii populații și a tuturor riscurilor), dacă dorința de a acoperi întreaga populație este bine menționată în planul de securitate socială, anumite modalități pentru atingerea acestui obiectiv diferă de modelul Beveridgian. Astfel, universalismul sistemului francez de securitate socială se bazează pe:
- la calitatea de membru obligatoriu;
- privind statutul de angajat;
- privind contribuțiile sociale cu atribuirea statutului de beneficiar pentru femei și copii.
Prin urmare, optăm pentru logica profesională și nu pentru un sistem bazat pe cetățenie. Credem că această soluție ar trebui să permită acoperirea, pe termen lung, a întregii populații, câștigul salarial devenind o normă pe măsură ce dezvoltarea economică progresează.
Domeniul de aplicare al acestei generalizări va fi totuși limitat:
- prin menținerea unei logici profesionale și statutare care poate fi găsită în fragmentarea sistemelor de securitate socială. Nu toți angajații vor fi integrați în același plan și nu vor avea același tip de beneficii (în special în ceea ce privește pensionarea);
- pentru populațiile șomere care, la rândul lor, sunt sprijinite printr-o abordare de asistență (la nivel național sau local) finanțată prin impozite. Această asistență, care trebuia să fie reziduală, va lua un loc din ce în ce mai important atunci când va începe criza economică la sfârșitul anilor 1970. A devenit o parte integrantă a protecției sociale, în special prin măsuri precum venitul minim de inserție. ( RMI) creat în 1988 (înlocuit în 2009 de venitul de solidaritate activ - RSA) sau acoperirea medicală universală (CMU) introdusă în 2000;