Globalizarea este o oportunitate pentru mediu
CONSECINȚELE GLOBALIZĂRII
SCHIMBURI PE MEDIU
Globalizarea face obiectul unor critici puternice, bazate pe considerente sociale, politice, culturale sau de mediu. Criticile aduse globalizării în relațiile sale cu mediul pot fi rezumate, atunci când sunt rezumate, în două afirmații principale.
În primul rând, globalizarea ar avea ca efect oferirea unui avantaj competitiv țărilor care sunt mai puțin stricte în ceea ce privește mediul, ceea ce ar avea ca efect fie relocarea companiilor industriale, fie o scădere a standardelor de mediu din țări.
În al doilea rând, deschiderea economică, prin stimularea creșterii, ar duce la o creștere nesustenabilă a emisiilor poluante și a presiunii asupra mediului natural.
Aceste două teze sunt uneori prezentate de oponenții globalizării ca fiind evidente, care nici măcar nu trebuie discutate. În realitate, datele disponibile, care nu sunt întotdeauna ușor de interpretat sau fără echivoc, conduc la o judecată mult mai nuanțată asupra impactului globalizării asupra mediului. Globalizarea are atât efecte pozitive, cât și negative asupra mediului și ar trebui să încercăm să identificăm efectul său net.
De la studiul lui Grossman și Krueger 23 (*) referitor la impactul NAFTA asupra mediului, a devenit obișnuit să se distingă trei efecte ale globalizării asupra mediului: un efect al compoziției, un efect de „scară și efect tehnic”.
Efectul compoziției este legat de specializarea internațională indusă de comerț: țările care anterior produceau o gamă largă de bunuri pentru a satisface cererea locală se specializează în unele dintre aceste produse și le importă pe altele. Specializarea internațională conduce, în principiu, la o utilizare optimă a factorilor de producție, inclusiv a resurselor naturale, care ar trebui să fie favorabile mediului. În practică, însă, nu garantează neapărat o utilizare mai economică a resurselor naturale, deoarece costul acestor resurse nu este întotdeauna internalizat în prețuri, așa cum a arătat discuția asupra bunurilor publice de mediu. Cu alte cuvinte, companiilor nu le pasă de economisirea resurselor libere de utilizat.
În aceste condiții, este dificil de prezis impactul specializării internaționale asupra mediului. Grossman și Krueger ne invită să distingem două scenarii. În primul scenariu, se presupune că specializarea se bazează pe dotări în factori tradiționali de producție; efectul de compoziție va fi apoi favorabil mediului dacă activitățile poluante sunt mai localizate în țările în care standardele de mediu sunt stricte și altfel vor fi nefavorabile. În cel de-al doilea scenariu, păstrăm ipoteza potrivit căreia specializarea se bazează pe diferențele din legislația de mediu: în acest caz, cele mai poluante activități vor fi întotdeauna situate în țările cel mai puțin exigente din punct de vedere al mediului (care beneficiază de „o comparație avantaj) și mediul general va fi negativ.
Pentru a evalua impactul globalizării asupra mediului, este, prin urmare, esențial să se evalueze dacă diferențele din reglementările de mediu oferă de fapt un avantaj comparativ anumitor state și dacă globalizarea este însoțită de relocări masive ale industriilor poluante. Acestea sunt întrebările la care primul capitol al acestui al doilea va încerca să răspundă.
Efectul de scară se referă la impactul creșterii producției asupra mediului. Implicit, Grossman și Krueger consideră că deschiderea către comerț promovează creșterea. Pentru o stare tehnologică dată, creșterea producției este însoțită de o creștere a emisiilor poluante și a retragerilor din mediul natural, care este nefavorabilă mediului.