Guvernarea ”sistemului de pensii de ce FO se opune chiar principiului sistemului unic de către
Comunicat de presă de la FO Postat luni, 2 decembrie 2019 de Yves Veyrier
Guvernul subliniază că discută problema „guvernării” sistemului universal de pensii pe care intenționează să o pună în aplicare. Acolo încearcă să se exonereze de procesul care poate fi făcut de controlul statului în detrimentul rolului „partenerilor sociali” insistând asupra locului pe care intenționează să-l rezerve în guvernare.
Cu toate acestea, această întrebare - cea a viitorului management al sistemului de pensii - este, împreună cu cea a drepturilor de pensie, care este direct legată de acesta, în centrul opoziției FO.
Paritate: de la negocierea colectivă la management
Sistemul de protecție socială din Franța se bazează pe un model intermediar mixt în care partea de asigurări colective, bazată pe contribuția socială legată de salariu și gestionare prin negociere colectivă între organizațiile patronale și sindicatele angajaților, completează partea solidară impozitul național finanțat și administrat sub autoritatea statului în primă sau în ultimă instanță. Este un sistem puternic inspirat de așa-numitul sistem bismarckian și mai puțin de sistemul anglo-saxon, cunoscut sub numele de Beveridgian.
Astfel, astăzi, schemele de pensionare din Franța sunt finanțate prin contribuția proporțională cu salariile, iar pensia de pensionare este ea însăși calculată pe baza salariului (25 de ani buni în sistemul general de securitate socială) și o evaluare a contribuției în anuități.
Acest caracter mixt (sau intermediar) explică de ce sistemul de securitate socială de bază (administrat de CNAV - Fondul național de asigurări pentru limită de vârstă) - care este de departe principalul sistem de pensii pentru angajați cu 18 milioane de contribuabili - este administrat de un consiliu de administrație compus, pe o bază egală, a reprezentanților angajatorilor și a reprezentanților angajaților, decizia revine în cele din urmă statului (guvernul stabilește, de fapt, în cadrul Legii privind finanțarea securității sociale (LFSS), cuantumul contribuțiilor și nivelul reevaluarea pensiilor).
Însă, astăzi, planul de bază este completat de planul Agirc-Arrco (rezultat din fuziunea dintre Agirc, creată în 1947 prin Acordul colectiv național pentru Fondul de pensionare și prevedere pentru directori, și Arrco, creat în 1961, de Acordul național de pensionare suplimentar interprofesional).
Sistemul de pensii Agirc-Arrco, care privește 18 milioane de contribuabili și 13 milioane de pensionari, este gestionat exclusiv prin negocieri colective între partenerii sociali (organizațiile naționale de angajatori și confederațiile sindicale ale angajaților). Aceste negocieri se concentrează la fiecare patru ani pe direcția strategică pentru a asigura traiectoria echilibrată a regimului. În fiecare an, consiliul de administrație mixt ajustează parametrii de funcționare (valoarea punctului de pensionare, salariul de referință sau prețul de achiziție al punctului ...) în conformitate cu deciziile luate de organizațiile semnatare ale acordurilor.
Schema complementară (IRCANTEC) pentru personalul contractual din stat, autorități locale și spitale, funcționează într-un mod echivalent cu cel al Agirc-Arrco, însă cu prezența autorităților publice în cauză ca angajatori.
Planurile pentru funcționarii publici ai statului (codul pensiilor civile și militare) și ale autorităților și spitalelor locale (CNRACL) (care privesc aproximativ 5 milioane de lucrători) sunt atașate statutului general al funcției publice și revin, prin definiție, responsabilității a statului și a angajatorilor publici în cauză.