Imigrația prin Carte Verde Polonia aduce belarusii și ucrainenii în UE - LUME
Cu Karta Polaka, migranții din Polonia pot lucra și studia imediat și pot obține un permis de ședere permanent după doar un an. Ucrainenii și bielorușii folosesc în special această oportunitate.
Sursa: N24/Isabelle Bhuiyan
Mulți ucraineni și bieloruși visează la o viață mai bună în UE. Polonia le deschide calea - cu Karta Polaka. Calificarea pentru acest lucru este destul de simplă. Pentru Germania, aceasta poate însemna imigrație necontrolată.
Yevgeny probabil nu va uita niciodată colindul polonez de Crăciun „Gdy sie Chrystus rodzi”. La urma urmei, piesa și-a decis viitorul. Tânărul de 19 ani vine din Krasyliw, un orășel din vestul Ucrainei. În primăvara anului 2014 a decis să meargă în Polonia pentru a studia acolo.
Are 15 ani și tocmai a absolvit facultatea. Ultimul obstacol dintre Evgeni și marele său obiectiv: El trebuie să demonstreze unui consul polonez că este familiarizat cu tradițiile poloneze și cu credința catolică.
La început totul se desfășoară fără probleme, dar când sărbătoriți ziua Sfântului Nicolae în Polonia? Tânărul ucrainean încearcă să se distragă, vorbește despre Crăciun, vorbește despre implicarea sa în corul local. „Și apoi consulul m-a rugat”, spune el, „să cânt un colind polonez de Crăciun”.
Evgheni a reușit să-l convingă pe consul cu „Gdy sie Chrystus rodzi”. Astăzi studiază relațiile internaționale și diplomația la Varșovia. Faptul că un colind de Crăciun ar putea decide despre acest lucru se datorează unui document controversat în format de card de credit - Karta Polaka.
Este suficient un an de ședere permanentă
Pentru sute de mii, ar putea deveni un bilet rapid către întreaga Uniune Europeană. Deoarece ceea ce alții trebuie să aștepte de ani de zile, deținătorii de carduri au reușit recent să meargă rapid: pot lucra sau studia în Polonia și pot solicita imediat reședința permanentă. Și un an de ședere permanentă poate fi suficient pentru a avea șanse mari de a obține cetățenia poloneză. Cu aceasta, deținătorii de carduri pot trăi și lucra ulterior în orice stat membru al UE - inclusiv în Germania.
Cu toate acestea, acest lucru ar putea deveni un subiect sensibil în această țară, în special în perioadele de criză a refugiaților. Pentru că, deși Polonia ar dori să folosească Karta pentru imigrația controlată, aceasta ar putea însemna imigrație necontrolată pentru Germania pe termen lung. Autoritățile nu pot specula decât câți posesori de carduri vor fi atrași apoi către Germania. La cerere, Ministerul Federal al Internelor nu a putut să evalueze Karta Polaka sau să facă prognoze cu privire la posibilii imigranți. În schimb, o purtătoare de cuvânt s-a referit la autoritățile poloneze.
Ministerul de Externe polonez nu pare să fie deranjat de faptul că deținătorii de carduri s-ar putea deplasa mai spre vest: legea nu acordă „nicio autorizație pentru a examina motivația unui solicitant”, se spune acolo. În plus, primirea nu depinde în niciun fel de ceea ce un solicitant ar dori să utilizeze cardul pentru mai târziu.
Solicitanții ar trebui să aibă rădăcini poloneze
În orice caz, Germania pare a fi deosebit de atractivă pentru ucraineni. Potrivit unui studiu ucrainean, Germania este în prezent cea mai populară destinație pentru cei care doresc să emigreze în țară. Anul trecut, în Germania locuiau deja aproximativ 136.000 de ucraineni.
Oricine vine dintr-un stat succesor al Uniunii Sovietice, vorbește puțin poloneză și are strămoși polonezi, dacă este posibil, are șansa de a câștiga Karta. Nimeni nu știe exact câte persoane sunt eligibile să aplice din cauza rădăcinilor lor poloneze. „Numărul estimat este între câteva sute de mii și un milion”, spune o purtătoare de cuvânt a Ministerului de Externe.
Mașinile circulă peste granița polono-ucraineană lângă Medyka
Sursa: photo alianță/WINFRIED ROTH
Dacă un solicitant nu poate dovedi rădăcinile poloneze, cel puțin ar fi trebuit să contribuie la cultura țării - și acest lucru trebuie confirmat de o asociație culturală poloneză. Practic toată lumea se poate califica ulterior. Ultimul cuvânt este apoi un consul polonez care verifică documentele, testează abilitățile lingvistice și pune câteva întrebări despre cultura poloneză.
Peste 200.000 de carduri emise
„Când am văzut numeroasele avantaje ale Karta Polaka, am aplicat”, spune Yevgeny, a cărui mamă are rădăcini poloneze. În Ucraina, Evgheni ar fi trebuit să plătească mulți bani pentru a studia. În plus, spune el, nivelul instituțiilor de învățământ din țara sa de origine este slab și nu există practic stagii.
Nu în ultimul rând din cauza războiului din Ucraina, el nu se mai simte în siguranță. „Karta Polaka”, spune Yevgeny, „îi permite să scape de toate problemele, de situația economică slabă, de trupele rusești din Donbas, de lipsa perspectivelor”.
De la introducerea Karta Polaka în 2008, Ministerul Polonez de Externe a emis mai mult de 200.000 de carduri, majoritatea către bieloruși (95.000) și ucraineni (87.000). Textul legii prevede că guvernul polonez simte o obligație morală față de polonezii din străinătate. După cel de-al doilea război mondial, aliații au mutat granițele Uniunii Sovietice spre vest, la cererea lui Stalin, astfel încât milioane de polonezi au trăit brusc pe teritoriul sovietic.
Candidații pentru un card trebuie să depună mărturie în scris că se simt conectați la națiunea poloneză. Cine denigrează țara și cetățenii acesteia „cu comportamentul lor”, potrivit legii, poate pierde din nou cardul. Dar considerentele economice sunt, de asemenea, susceptibile de a sta în spatele Karta Polaka. Țara va avea nevoie de până la cinci milioane de imigranți până în 2050, a avertizat recent o mare asociație patronală poloneză, bazându-se pe prognozele oficiului național de statistică. Nu există altă modalitate de a menține producția economică actuală.
Problema din punct de vedere polonez: Mulți tineri polonezi sunt atrași spre vest. Se spune că aproximativ două milioane de persoane au părăsit țara de la aderarea la UE. Și asta, deși economia crește și șomajul este la un nivel record.
Lipsa mare de muncitori calificați în Polonia
„Acest lucru se datorează în mare măsură salariilor mai mari și condițiilor mai bune de muncă din Occident”, spune Robert Pater, șeful institutului economic de la Universitatea de Informatică și Management din Rzeszów. Mai presus de toate, muncitorii calificați emigrați ar rupe un decalaj mare pe piața muncii poloneze. „Nevoia de muncitori fără studii universitare este enormă în acest moment”, spune Pater. Un muncitor calificat poate acum câștiga mai mult decât cineva cu studii universitare. Există însă și o lipsă de oameni fără calificare pentru cele mai simple locuri de muncă.
Iar ucrainenii ar putea umple acest gol, spune părintele. Anul trecut peste 1,3 milioane de ucraineni au venit în Polonia pentru a lucra aici. Ei sunt adesea doar slab calificați și angajați în agricultură sau în industria construcțiilor. Însă situația legală actuală le permite aproape tuturor doar munca sezonieră - limitată la șase luni.
Atunci s-a terminat deocamdată. Scutirea de viză la nivelul UE pentru ucraineni, care a fost în vigoare de la mijlocul lunii iunie, nu face nimic pentru a schimba acest lucru. Cu toate acestea, muncitorii sezonieri din țara vecină oferă politicienilor un argument împotriva acceptării refugiaților. Premierul Beata Szydlo a declarat Parlamentului European anul trecut că au fost primiți aproximativ un milion de refugiați din Ucraina. Aceștia sunt oameni pe care nimeni altcineva nu a vrut să-i ajute.
Presupușii refugiați trebuie să-și facă bagajele imediat ce le-a expirat contractul de muncă. Pater crede că politica anterioară nu a fost bine gândită. Economistul spune că, în general, nu există o strategie în Europa de Est pentru a obține o forță de muncă calificată pe termen lung.
Noi stimulente pentru imigranți
Dar acum guvernul polonez a regândit Karta Polaka. Deoarece doar aproximativ 5.000 din cei 200.000 de deținuți de carduri actuali au solicitat rezidența permanentă, statul atrage noi perspective de la începutul anului cu plăți lunare de întreținere, sprijin în găsirea cazării și cursuri educaționale gratuite - cu condiția să se stabilească în Polonia.
În acest scop, legea privind Karta Polaka a fost fundamental reformată. Ministerul de interne polonez se așteaptă ca noile stimulente să atragă zeci de mii de oameni în țară. Principiul Karta Polaka amintește de admiterea repatriaților etnici germani care au venit în Germania după căderea Zidului Berlinului. La începutul anilor 1990, sute de mii s-au revărsat în Republica Federală din Europa de Est și din fostele state sovietice. În calitate de repatriați etnici germani, ei și rudele lor au primit cetățenia germană.
Cel mai mare obstacol în integrarea în muncă: germană
Pentru a putea lucra, germana este esențială. Prin urmare, competențele lingvistice sunt, de asemenea, cel mai mare obstacol atunci când vine vorba de integrarea pe piața muncii, potrivit agențiilor de ocupare a forței de muncă.
Este puțin probabil ca un număr similar de oameni să vină în Polonia într-un timp foarte scurt. Graba este grozavă, dar procedura administrativă necesită timp. Unele consulate abia pot face față grăbirii cărții. Recent, consulatul de la Minsk și-a activat liniile doar două ore în câteva zile pe lună.
Și cei care au trecut au așteptat încă luni pentru prima lor întâlnire. Cu toate acestea, de la reformă, cererile pot fi depuse și pe plan intern - șefilor administrativi ai voievodatelor, unităților administrative poloneze. Acest lucru nu ar trebui doar să ușureze consulatele, ci și solicitanții nu ar trebui să se mai teamă de o posibilă supraveghere în țara lor de origine.
Interzicerea anumitor grupuri profesionale
În țările din fosta Uniune Sovietică, cardul a fost criticat - mai ales datorită angajamentului său față de națiunea poloneză, față de care deținătorii de carduri trebuie să se angajeze. Conservatorii din Lituania au încercat în mod repetat în zadar să permită instanței constituționale să se pronunțe asupra legalității Karta Polaka.
Analiza OCDE
În Belarus, cotidianul loial guvernamental „Sowietskaja Biełorussija” se temea de „începutul unei anexări”. Președintele Alexander Lukashenko a fost, de asemenea, foarte critic, dar ulterior și-a cerut scuze din nou. Și totuși, după 2011, au fost adoptate o serie de legi care, printre altele, interziceau anumitor grupuri profesionale să dețină un card: soldați, lucrători de salvare, funcționari publici și membri ai parlamentului.
Guvernul belarus nu poate face mult mai mult împotriva Karta Polaka, spune Igar Gubarevich, politolog la Centrul Ostrogorski din Minsk. Nu aveți remedii legale internaționale împotriva Poloniei. Până în prezent, doar câțiva bieloruși au fost dispuși să emigreze în Polonia.
Solicitanții întotdeauna mai bine pregătiți
Dar: „Fiecare val de emigrație ne-ar afecta în mod masiv economia”, spune Gubarevich. O linie întreagă de afaceri a apărut acum în jurul Karta Polaka. Furnizorii de servicii ar ajuta la cercetarea rădăcinilor poloneze. „Sunt oferite tot mai multe cursuri de limbă”, spune Gubarevich. Chiar și simulări ale interviului cu consulul ar fi organizate pentru a pregăti solicitanții.
Pentru Alexander, în vârstă de 25 de ani, din Minsk, această discuție are doar un interes teoretic. Deține patru ani Karta Polaka; anul trecut a venit la Varșovia pentru a studia studii balcanice.
De asemenea, își amintește bine conversația cu consulul. Oamenii au vrut să știe de la el unde s-a născut Karol Wojtyla (Wadowice) și ce oraș este capitala turtelor dulci poloneze (Toruń). Alexandru s-a pregătit cu ajutorul unui forum online din Belarus. Cu toate acestea, întrebarea despre locul de naștere al Papei poloneze l-a surprins cu garda jos. „Ei”, spune el, „nu erau nicăieri pe web”.
După ce a studiat studii balcanice, Alexandru și-a putut imagina mutarea în Croația. Profesional, el ar dori să îmbunătățească cooperarea dintre Balcani și Europa de Est. Dar el nu determină singur încotro merge. Soția sa, deținătoare de card, visează la un loc de muncă la Google. „Asta s-ar numi atunci Irlanda”, spune Alexander. Cei doi nu au luat încă o decizie.