Iran, un colaps economic care a început cu mult înainte de sancțiunile SUA

Djamchid Assadi, Școala de Afaceri din Burgundia

Sâmbătă, Iranul a anunțat înființarea centrifugelor avansate „pentru a-și mări stocul de uraniu îmbogățit”, a raportat Le Monde. Acest anunț rezultă din confruntarea care se desfășoară între Teheran și Washington, cu umbra sancțiunilor americane din ce în ce mai rigide pentru economia iraniană.

Cu toate acestea, nu este posibil să se înțeleagă impactul acestor sancțiuni fără a lua în considerare contextul politic și evenimentele din ultimii ani.

În mai 2018, președintele american Donald Trump s-a retras unilateral din Planul de Acțiune Comprehensiv Comun (JCPA), acordul nuclear semnat în 2015 între regimul islamic și cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU plus Germania, pentru a lansa o campanie de „presiune maximă” asupra IRI în vederea renegocierii unui acord.

La 5 noiembrie 2018, Statele Unite au impus noi sancțiuni Republicii Islamice Iran (RII), anunțate cu câteva zile mai devreme pe firul Twitter al lui Donald Trump printr-o fotografie pastișă din seria „Jocul Tronurilor” (!). Trezoreria vizează peste 700 de persoane, entități, avioane și nave iraniene și legate de iranieni. Măsura aduce numărul de ținte legate de IR sancționate de administrația Trump la peste 900 în mai puțin de doi ani. Printre acestea se numără 50 de bănci și filiale iraniene, peste 200 de persoane și nave, compania aeriană iraniană Iran Air și mai mult de 65 de avioane. Sancțiunile SUA înghețează toate activele pe care le au persoanele afectate în jurisdicțiile SUA. Aceștia interzic cetățenilor americani să facă afaceri cu ei și penalizează firmele non-americane, inclusiv cele franceze, care se ocupă de companii și oficiali iranieni sancționați.

În mai 2019, sunt aplicate sancțiuni și mai severe. De atunci, exporturile de petrol au scăzut de la 2,5 milioane de barili pe zi la producția de peste 3,8 milioane înainte de sancțiuni, la aproximativ 300.000 în iunie 2019. În plus, RII nu le poate repatria, valută pe care o câștigă din vânzările de petrol în comerțul internațional. Sancțiunea nu este legată doar de dolar, ci de toate tranzacțiile internaționale interbancare în valută străină.

Acest nivel al veniturilor din export și petrol nu poate satisface guvernul islamic în desfășurarea operațiunilor sale zilnice. Vânzările de petrol reprezintă aproximativ 80% din totalul veniturilor statului din Iran. Cu un deficit bugetar, administrația președintelui Hassan Rouhani nu poate finanța numeroasele companii și instituții publice care reprezintă cel puțin mai mult de 60% din cheltuielile bugetare ale statului și ponderea predominantă a activității economice a țării. Pentru a contracara acest lucru, regimul islamic vinde dolari din veniturile din petrol cu o rată mult mai mare decât rata oficială alocată importului de bunuri esențiale pentru a-și acoperi cheltuielile de funcționare interne. În absența transparenței, diferite evaluări plasează rezervele valutare ale Iranului între 25 și 100 de miliarde de dolari.

Petrolul penalizat, dar nu numai ...

Petrolul nu este singurul produs interzis la export. Din mai 2019, sancțiunile SUA au vizat în principal industria siderurgică și petrochimică, precum și forța militară de elită a regimului islamic ca organizație teroristă străină. Cu toate acestea, RII pierde mai multe venituri din export și se luptă să finanțeze importurile de produse esențiale. Sancțiunile împiedică, de asemenea, investițiile atât de necesare în țară.

Sancțiunile SUA sunt mai dure decât anticipase regimul islamic. Economia Iranului se micșorează în 2019 pentru al doilea an consecutiv. Se estimează că creșterea economică a Iranului va încetini și mai mult în următoarele luni, estimează Banca Mondială.

Multe sectoare economice suferă de aceasta. Piața locuințelor și a construcțiilor, a doua cea mai mare activitate din sectorul industrial după petrol și înaintea sectorului auto, a înregistrat vânzări mai mici. Sistemul bancar este în ruină. Băncile insolvabile și guvernul împrumută bani de la banca centrală pentru a ajuta companiile eșuate să plătească lucrătorii și să evite protestele. Banca centrală inundă economia cu lichidități. În acest context, se iau puține măsuri pentru a aborda problemele legate de spălarea banilor raportate de câinii de supraveghere internaționali Grupului operativ de acțiune financiară internațională privind spălarea banilor.

Șomaj, inflație, mizerie

Recesiunea duce la șomaj. Ocuparea forței de muncă se deteriorează chiar și pentru cei educați. O treime dintre bărbați și jumătate dintre femeile sub 30 de ani cu studii universitare sunt șomeri. 44% dintre șomeri au o diplomă universitară. 20.000 de persoane încep un program de doctorat în fiecare an, pentru doar 4.000 până la 5.000 de locuri de muncă disponibile.

Inflația se apropie de 40%. Prețurile multor produse alimentare se dublează sau se triplează, iar multe medicamente sunt puține. Până în prezent, se spune că oficialii iranieni iau în considerare măsuri pentru a furniza mărfuri de bază, cum ar fi pâine, orez, zahăr și carne, segmentelor cu venituri mici ale societății. Poate că a fost util în trecut, dar a alimentat totuși corupția și gestionarea necorespunzătoare. Doi indici oficiali iranieni ai prețurilor de consum, cei ai Centrului Statistic și ai Băncii Centrale, estimează rata inflației la 5,4% și respectiv 6,1% în septembrie 2018, adică o inflație de 88% și 103% pentru întregul an. Rata inflației a urcat la 37,6% în primul trimestru al anului calendaristic iranian, care a început pe 21 martie 2019.

Odată cu inflația, paritatea monedei naționale, rialul, se deteriorează, de asemenea. La sfârșitul lunii septembrie 2018, presiunea statului asupra comercianților a avut tendința de a opri cu forța scăderea cursului de schimb. Regimul a arestat mulți comercianți și a condamnat la moarte cel puțin doi furnizori de aur și valute. Rata sa stabilizat artificial pentru o vreme, dar în cele din urmă s-a stabilit la aproximativ 120-140.000 de riali în dolarul SUA, sau de trei ori mai mult decât rata sa, în perioada Anului Nou iranian.

Guvernul continuă să sprijine rialul în loc să abordeze alte probleme. Cu toate acestea, recesiunea a redus cererea de valută străină de la intrarea în vigoare a sancțiunilor. Ratele de schimb fixe controversate drenează finanțele publice și îmbogățesc elitele corupte. Banca Centrală a anunțat pe 20 octombrie acordarea a 9,5 miliarde de dolari la o rată oficială de 42.000 de riali pe dolar pentru bunurile esențiale. Cu toate acestea, există suficiente dovezi că multe dintre aceste produse sunt vândute la prețuri care fac ecoul ratei pieței libere, care este de aproximativ 12-14.000 de riali pe dolar. La aceste probleme se adaugă faptul că economia subterană se dezvoltă și în detrimentul bunăstării interne.