Istoria instituțiilor pariziene, de la Étienne Marcel la Bertrand Delanoë
Capitala 1C a Franței, Parisul este, de asemenea, orașul insurecțiilor, de la răscoalele medievale până la insurecția eliberatoare din august 1944. Această tradiție rebelă a poporului parizian incită puterea centrală, regală apoi republicană, să se ferească de puterea comunală. Scopul acestui articol este de a arăta relațiile care există între evenimentele politice pariziene și statutul administrativ care guvernează capitala [1] și de a evidenția modul în care, în a doua jumătate a secolului al XX-lea, o capitală aparent pașnică, în acord politic cu puterea centrală, recâștigă un statut apropiat de cel care guvernează alte orașe franceze.
2 Parisul devenind capitala Franței sub Capetieni, regele însuși desemnează agentul care răspunde de administrarea justiției și asigurarea poliției și apărării de acolo, prepostul Parisului, asistat de mai mulți locotenenți, locotenentul civil, locotenentul criminal, locotenent cu haine scurte. În fața lui se află, din secolul al XIII-lea, prepostul negustorilor, ales șef al corporației comercianților de apă, „Hanse pariziene”. Mai întâi este menționat într-o ordonanță emisă în 1258. Câțiva ani mai târziu, în 1263, Évroïn de Valenciennes a primit oficial acest titlu într-un contract de tranzacție.
4 După insurecția lui Etienne Marcel (1357-1358), care intenționează să-și părăsească rolul municipal pentru a înzestra țara cu noi instituții, rolul prepostului negustorilor a scăzut și a fost chiar abolit în 1383, ca urmare a insurecției maillotine. Regalitatea ține întreaga administrație municipală a orașului în mâinile sale. Provostul negustorilor, ținut în pază de un agent al regelui care conduce administrația orașului sub numele de „pază al prepostului”, se reînființează în ianuarie 1412, fără a-și recăpăta independența față de vis. puterea regală. Ordonanțele din 15 februarie 1415 și 26 iulie 1450 sancționează strangularea puterii regale asupra organului municipal. Alegerea prepostului negustorilor și al consilierilor devine lip serviciu, regele impunându-și candidații. Burghezia comercială superioară a fost eliminată treptat în favoarea ofițerilor regelui, a membrilor parlamentului, a curților de ajutor și a conturilor. Henri de Livres, prepost al negustorilor din 1460 până în 1466 și din 1476 până în 1484, pare, de exemplu, a fi creatura regelui.
7 Trăgând lecțiile Revoluției, consulatul este suspect de capitală. Teama de Paris, care s-a manifestat în timpul Revoluției Franceze, a condus la administrarea orașului sub supraveghere și la dispariția consiliului municipal. Legea din 17 februarie 1800 confirmă sfârșitul aspirațiilor de autonomie municipală. Acesta va stabili liniile generale ale statutului Parisului, inclus într-un mic departament al Senei în sistemul prefectural și plasat sub tutela celor doi prefecți, prefectul Senei și prefectul de poliție. Nu mai există consiliu municipal. Funcțiile sale sunt îndeplinite de consiliul general al departamentului, format din 24 de membri, numiți de primul consul, apoi de împărat. Acest consiliu trebuie să se întrunească în fiecare an la un moment stabilit de guvern și sesiunea nu poate dura mai mult de cincisprezece zile. Puterile sale sunt reduse. În fiecare dintre cele douăsprezece arondisamente pariziene, un primar și cei doi adjuncți ai săi sunt responsabili doar pentru partea administrativă și funcțiile legate de starea civilă.
10 Organizația din 1849 a fost menținută de al doilea imperiu, Napoleon al III-lea știind ostilitatea unei mari părți a capitalei împotriva sa. Legea din 5 mai 1855 este satisfăcută pentru a înlocui denumirea de „comisie municipală” cu cea de „consiliu municipal”. După anexarea municipalităților periferice, care în 1860 a adus numărul districtelor din Paris de la 12 la 20, dimensiunea consiliului municipal a crescut de la 36 la 60 de membri, încă numiți. Haussmann, prefect al Senei din 1853, consideră că statul ar trebui să intervină direct în treburile Parisului. El nu vrea ca consiliul municipal să fie ales. Pentru el, de fapt, scopul acestui Consiliu ar trebui să fie să ajute lucrările prefecturale și să nu le împiedice. Consiliul municipal este format din notabili din medii diferite. Munca lor este limitată: „Ne întâlneam doar o dată pe săptămână, dimineața; Ședințele comitetului au durat mai puțin de două ore; apoi a venit un prânz pentru reținerea membrilor prezenți și, la sosirea adunării generale, rapoartele s-au succedat rapid; era un serviciu reciproc între oameni în cea mai mare parte în alte funcții sau însărcinat cu alte chestiuni decât cele referitoare la orașul Paris [3]. "
11 Supravegherea statului asupra administrației de la Paris stârnește opoziție din partea republicanilor. Ferry, Gambetta și Arago au depus un proiect de lege în februarie 1870 privind organizația municipală din Paris, care prevedea că consiliul municipal din Paris avea aceleași puteri ca și alte consilii municipale din Franța. Apoi, ministerul Ollivier a înființat o comisie pentru a reflecta asupra reorganizării municipale din Paris, care în aprilie 1870 a dezvoltat un proiect care adoptă principiul votului universal pentru desemnarea consiliului municipal din Paris. Acest text ar fi un prim pas spre liberalizarea regimului din capitală. Căderea Imperiului împiedică finalizarea acestui proiect și Republica conservatoare, „Republica Ducilor”, adoptă un regim administrativ care ține capitala sub control.
12 Adunarea Națională aleasă la 8 februarie 1871, dominată de monarhiști, a adoptat legea din 14 aprilie 1871, care reflecta neîncrederea în orașul rebel, neîncredere întărită de episodul Comunei. Cei 80 de consilieri municipali sunt aleși în cadrul raioanelor (câte unul pe raion), pentru a garanta apolitismul municipal. De asemenea, sunt membri ai Consiliului General al Senei. Această dublă funcție a continuat până la dispariția Consiliului general al Senei în 1967. Consiliul municipal nu a numit un primar, ci un președinte, teoretic reînnoibil la fiecare sesiune.
13 Susținătorii unei evoluții a statutului Parisului, „municipalistii parizieni”, foarte activi atunci când „Republica Republicanilor” a luat avânt, au eșuat în anii 1880. Marea lege municipală din 1884 nu a privit Parisul. Trecerea la dreapta a expresiei politice pariziene, vizibilă în special în timpul alegerilor municipale din 1900, consolidează liderii celei de-a treia republici, unde radicalii joacă acum un rol esențial, în neîncrederea lor față de capitală. Într-adevăr, din 1909, consiliul municipal a fost dominat de dreapta. În ajunul celui de-al doilea război mondial, la 21 aprilie și 13 iunie 1939, au fost promulgate decrete-legi care limitează încă puterile consiliului municipal, împotriva cărora au protestat parizienii aleși, întrunindu-se la 7, 10 și 12 iulie 1939 Între 1871 și 1939, statutul administrativ al capitalei a fost astfel greu modificat, cu excepția creșterii numărului de consilieri municipali, ridicată, în 1935, de la 80 la 90 pentru a ține seama de creșterea demografică a anumitor cartiere și încercați să remediați inegalitățile prea evidente.