Jocuri la scară în construcția reprezentativității
1 Sectorul vinului românesc oferă un post de observație privilegiat celor care doresc să studieze efectele integrării europene asupra structurării și reprezentării intereselor economice: este angajat într-un proces de recompunere și contururile sale nu sunt pe deplin stabilizate; politicile definite la Bruxelles și Strasbourg au fost puse în aplicare acolo doar de câțiva ani. Analiza acestei situații face posibilă denaturalizarea celor mai frecvente forme de organizare și aruncarea de lumină asupra încercării și erorii din care fac parte [1].
5 Purtătorii de cuvânt ai „intereselor vinicole” românești întrețin relații simultane cu administrațiile europene și naționale. Eforturile depuse pentru a-și construi reprezentativitatea mențin scări complexe. Mai multe definiții ale sectorului economic care trebuie apărat concurează mai întâi. Departe de a le pune în ordine și de a promova o regrupare, Uniunea Europeană oferă resurse diferitelor organizații care le transportă și le permite să se confrunte reciproc pe picior de egalitate. Relațiile stabilite între fiecare și instituțiile europene nu înlocuiesc apoi legăturile stabilite cu statul. Reprezentanții proclamați ai companiilor de vin se bazează mai degrabă pe Uniunea Europeană pentru a influența intern și a fi recunoscuți de administrația națională.
6 Propunem să caracterizăm acești factori de structurare prin intermediul datelor empirice colectate în România în 2010 și în 2011. Presa comercială și rapoartele administrative despre economia vinului publicate din 2007 au fost analizate pentru a identifica organizații influente. Au fost efectuate paisprezece interviuri semi-structurate cu șefii grupurilor formate pentru apărarea producătorilor de vin români, precum și cu directorii companiilor care aderă la aceleași structuri fără a-și exercita nicio responsabilitate. Citatele au fost anonimizate, cu excepția celor preluate din comentariile publice (coloane, comunicate de presă etc.).
12Pentru a obține o creștere a cuantumului plicului național, Valeriu V. Cotea, Ovidiu Gheorghe și Ion Serban Dobronauteanu s-au deplasat la Bruxelles și au obținut o întâlnire cu Russell Mildon, directorul general responsabil de dosar la DG AGRI. Dacă cererile lor sunt respinse la început, continuă discuțiile subliniind „reprezentativitatea” PNVV și capacitatea sa de a anticipa efectele economice ale ajutorului european, grație ponderii membrilor săi în sector. Sunt prevăzute proiecții numerice, iar accentul este pus pe concentrarea pieței în mâinile marilor operatori, capabili să utilizeze cu înțelepciune creditele europene. Suma cerută este în cele din urmă acordată, după ce ministrul român al agriculturii a reușit să obțină sprijinul omologului său francez. PNVV se mândrește cu acest rezultat și construiește povestea negocierii sale triumfătoare, prezentându-se ca aripa armată a unei „economii vitivinicole românești” unită în spatele steagului său.
14 PNVV se afirmă pe scurt, poziționându-se în mai multe spații de reprezentare. Înființat de înalți oficiali români în căutarea unor interlocutori organizați, ulterior și-a câștigat autonomia prin stabilirea adecvării sale la contururile pieței vinicole românești. Această prezentare îi permite să intre pe arene europene și să interacționeze cu oficialii Comisiei. Se acumulează astfel resurse noi care servesc la consolidarea în continuare a imaginii unei baze economice puternice. Această construcție specială a reprezentativității necesită eforturi mai mari, deoarece alte organizații o pot contesta, păstrând ca criteriu alternativ capacitatea de a transmite producătorilor principiile de reglementare adoptate de autoritățile competente.
16Pentru implementarea acestui program, este recrutat un director executiv: Petre Călin Mocanu este responsabil pentru monitorizarea celor mai importante dosare. ONIV are și un consilier juridic capabil să revizuiască proiectele de ordonanțe și să comenteze anumite pasaje în forma așteptată. Prin intermediul unui site web specific, toți membrii organizației au acces la documentele de lucru pe care Ministerul Agriculturii le transmite spre dezbatere. Oricine poate solicita clarificări și poate face propuneri de modificare [10].
19 Dincolo de inflexiunile pe care le poate aduce la un astfel de standard, ONIV obține recompense simbolice din includerea sa în arenele europene. Se mândrește cu faptul că este „prima organizație interprofesională din România recunoscută de Comisia Europeană” [14] și folosește această etichetă pentru a semnala în continuare orientarea sa de reglementare.
21 Recunoașterea de care se bucură ONIV la Bruxelles i-a adus într-adevăr o cerere din partea guvernului român și asociată cu implementarea mai multor politici interne. Organizația este în primul rând integrată în Comitetul de monitorizare (Comitetul de monitorizare) al Planului Național de Dezvoltare Rurală care condiționează plata subvențiilor europene între 2007 și 2013 (Programul Național de Dezvoltare Rurala PNDR 2007-2013). Reprezentanții ONIV sunt apoi invitați să participe la grupurile de lucru ale Oficiului Național al Viei Csi Produselor Vitivinicole, ONVPV, înființate în 2009, cu scopul de a respecta mai eficient sectorul. la standardele europene [15]. În acest context, ei gestionează Registrul plantațiilor vitivinicole (Registrul plantațiilor viticole) care enumeră fermele eligibile pentru subvenții.
22ONIV reușește să se afirme circulând între spațiile de reprezentare naționale și europene și evaluând în fiecare resursele pe care a putut să le acumuleze în celălalt. Aceste tranzacții se bazează pe o definiție specială a reprezentativității, asimilată capacității de a transmite standarde oficiale și principii de reglementare în sectorul vitivinicol din România. Cu alte cuvinte, organizația lucrează pentru a alinia delimitarea viticulturii naționale cu categoriile juridice dezvoltate de autorități. Dar aceste eforturi nu sunt suficiente pentru a obține un monopol asupra reprezentării „intereselor vitivinicole”: la concurența exercitată de PNVV se adaugă cea a unei organizații care pretinde să construiască imaginea de marcă a vinurilor românești și să o disemineze în întreaga lume. ' străin, folosind și resursele furnizate de Uniunea Europeană.