La Astana, redefinirea echilibrului puterii în cadrul negocierilor asupra Siriei

De Matthieu Eynaudi
Publicat pe 02/09/2017 • modificat pe 15.03.2018 • Timp de citire: 9 minute

redefinirea

ASTANA, KAZAKHSTAN - 24 IANUARIE: (De la L la R) subsecretar adjunct al Ministerului Turc de Externe Sedat Onal, trimisul special al președintelui rus Vladimir Putin în Siria, Aleksandr Lavrentiev, ministrul de externe al Kazahstanului Kairat Abdrakhmanov, trimisul special al Națiunilor Unite în Siria Steffan de Mistura și adjunctul FM al Iranului, Hussein Jaber Ansari, participă la un comunicat de presă în timpul celei de-a doua zile a negocierilor de pace siriene din Astana, Kazahstan, pe 23 ianuarie 2017.

ALIIA RAIMBEKOVA/ANADOLU AGENCY/AFP

Luna viitoare, martie 2017, va marca sfârșitul celui de-al șaselea an al războiului civil sirian. Acest conflict are particularitatea de a fi experimentat inversări bruște ale echilibrului puterii, după uzarea anumitor părți ale conflictului (Armata Siriană Liberă), apariția de noi actori (grupuri jihadiste) și, în cele din urmă, intervențiile succesive și în creștere ale puteri străine. În această etapă, Siria a experimentat intervenții militare la scară largă: iranian și rus în sprijinul regimului, turc cu Operațiunea „Scutul Eufratului”. În plus, prezența forțelor speciale americane, britanice și franceze a fost raportată în nordul Siriei (1). În plus, mai multe grupări rebele au fost finanțate de țările din Golf, din fonduri private sau de stat. În cele din urmă, un element final contribuie la internaționalizarea părților la conflict: grupurile jihadiste au primit fluxuri semnificative de luptători străini, în principal din Maghreb, Europa și Asia Centrală.

Negocierile de la Astana, capitala Kazahstanului, s-au desfășurat în zilele de 23 și 24 ianuarie 2017, cu scopul de a ajunge în cele din urmă la un acord de pace între regimul sirian și rebeli, începând cu stabilirea unui încetare a focului parțială (care exclude „ grupuri teroriste ”- vezi mai jos). Acestea au condus la crearea unui mecanism tripartit pentru monitorizarea armistițiului, garantat de Turcia, Iran și Rusia. Aceste discuții confirmă în continuare - comparativ cu procesul de la Geneva - participarea puterilor străine la soluționarea conflictului sirian. Astfel, rușii, iranienii și turcii participă activ la negocieri. În ceea ce privește actorii sirieni, regimul și o parte a opoziției sunt reprezentate. Statele Unite, Uniunea Europeană și Națiunile Unite se numără printre observatori.

Prin urmare, acest joc complex mobilizează actori de diferite dimensiuni într-un echilibru de putere în schimbare. Pentru a înțelege mai bine ce s-a întâmplat la Astana, pare necesar să se facă bilanțul pozițiilor fiecăreia dintre părți. Acest instantaneu va furniza, în concluzie, analiza conform căreia negocierile de la Astana sunt indicative ale unui nou echilibru de forțe la locul de muncă în relațiile internaționale.

Principalii actori ai discuțiilor de la Astana: Rusia, Iran și Turcia

Rusia

Moscova se află în spatele negocierilor de la Astana, la câteva săptămâni după ce a jucat un rol-cheie în zdrobirea insurgenților din Alep. Asediul celui de-al doilea oraș al Siriei a constituit pentru Rusia un pas suplimentar în demonstrația de forță pe care a dat-o în Siria de la intervenția sa din septembrie 2015. De asemenea, își marchează hotărârea de a menține - dacă nu Bashar al-Assad - un stat sirian central care este favorabil pentru el prin participarea la anihilarea opoziției siriene.
La nivel diplomatic, negocierile de la Astana confirmă avansul pe terenul axei Damasc-Moscova-Teheran; dar, de asemenea, demonstrează dorința Moscovei de a recâștiga controlul propunând o alternativă la cele două conferințe de la Geneva, al căror impact a rămas limitat (2).

Iran

Iranul este cel mai ferm aliat al regimului, fiind puterea străină care a angajat cei mai mulți bărbați pe teritoriul sirian prin intermediul grupurilor paramilitare pe care le susține și „consilierii” pe care i-a desfășurat (3). Teheran - a cărui delegație se află lângă cea a regimului sirian la Astana - își reiterează sprijinul necondiționat pentru Damasc, unul dintre cei mai loiali aliați ai săi din regiune. În plus, Iranul a reușit să convingă Rusia - deși destul de favorabilă noii administrații americane - să nu atribuie un rol activ Statelor Unite în Astana (4). Linia dură, apărată de Teheran, este cu atât mai utilă la Moscova, deoarece permite Kremlinului să se prezinte într-o poziție de mediator.

Curcan

Turcia și-a luat locul la masa negocierilor intervenind militar în Siria în august 2016, odată cu lansarea operațiunii Scutul Eufrat. Cu această ocazie a devenit un jucător și mai esențial în conflict, deoarece are acum o forță militară pe teren. Până atunci, Ankara era deja foarte activă în conflictul sirian, găzduind 2,8 milioane de refugiați sirieni pe solul său, oferind o platformă pentru opoziție și sprijinind anumite grupuri de combatanți. Acum Turcia își extinde influența directă în nordul Siriei. Obosită de critici din partea aliaților săi occidentali cu care interesele sale diverg din ce în ce mai mult, Ankara a profitat cu forța de ceea ce diplomația sa nu putea realiza: oprirea progresului Forțelor Democratice Siriene, legate de PYD (pe care Turcia o consideră o organizație teroristă) . Alocarea locului unui participant la masa de negocieri Astana constituie astfel recunoașterea Turciei ca un interlocutor legitim și inevitabil.