Legea europeană pentru salvarea loteriilor comerciale și publicitare La Revue
I. Principiul general al interdicției și monopolului de stat
Din punct de vedere istoric și conform legii emblematice din 21 mai 1836, recent codificată, „loteriile de tot felul sunt interzise” (articolul L322-1 din Codul de securitate internă).
Ca atare, orice joc care are următoarele patru condiții cumulative este considerat o loterie interzisă: așteptarea unui câștig, oferta publică, participarea financiară și intervenția întâmplării. Dacă unul lipsește, jocul nu intră sub regimul strict al loteriilor interzise.
În schimbul acestei interdicții generale, organizarea loteriilor în Franța face obiectul unui monopol deținut de Française des Jeux, care permite statului să controleze fluxurile financiare.
II. Eludarea practică a acestei interdicții
Unele excepții s-au dezvoltat treptat, mai ales atunci când accesul la loterie nu presupunea sacrificii financiare din partea participantului. Astfel, loteriile gratuite sau fără achiziție au fost întotdeauna considerate complet legale.
Pentru a evita capcana ilegalității loteriilor cu participare financiară, unii operatori au găsit o cale de ieșire și au înființat așa-numitele loterii „dublă intrare” sau „dublă intrare”, pentru a promova un concept sau un produs.
Astfel, consumatorii au avut ocazia să participe la loterie prin două canale:
- un prim „plătit”, sinonim cu achiziționarea unui produs și
- un al doilea „gratuit”: participare pe hârtie gratuită, voucher de participare sau bilet zero oferit gratuit la cerere.
Cu toții avem în vedere acest tip de joc oferit în mod obișnuit de supermarketuri, anumite lanțuri de fast-food sau mărci consacrate.
Jurisprudența a considerat că organizarea unei așa-numite loterii de „dublă intrare” a fost considerată ca neimplicând o obligație de cumpărare și, prin urmare, nu a intrat sub incidența legii din 21 mai 1836; această loterie era atunci perfect valabilă (în special T. Com Paris, 26 iulie 1995: Gaz. Pal. 1995, 2, som. P.597; CA Paris, 14 noiembrie 2003: JurisData nr. 2003-234598).
Cu toate acestea, acest tip de eludare a ilustrat „neliniștea” existentă și limitele interdicției generale, în special în contextul loteriilor în scopuri publicitare sau comerciale.
III. Către o deschidere a practicii loteriilor comerciale și publicitare: impulsul Uniunii Europene
Situația franceză era departe de a fi o excepție în acest domeniu specific.
Astfel, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat o hotărâre la 14 ianuarie 2010 (CJUE, 14 ianuarie 2010, cauza C-304/08: JurisData nr. 2010-003669) privind o loterie comercială organizată de un operator german care a încălcat reglementările care interzic loteriile comerciale cu plată pură.