Mică istorie a evenimentelor din W; reforma monetară 1948 APuZ
Începând cu 20 iunie 1948, vechiul Reichsmark (RM) a fost desființat ca monedă într-o parte a Germaniei și a fost introdus Markul german (DM). Acest lucru s-a întâmplat în cele trei zone occidentale de ocupație - SUA, Marea Britanie și Franța - dar nu și în Berlin și zona sovietică de ocupație (SBZ). În istoria Republicii Federale Germania, această reformă valutară este considerată a fi momentul în care economia de piață a fost (re) introdusă în Germania de Vest și a început așa-numitul miracol economic. În același timp, însă, disputele dintre cele patru puteri victorioase asupra viitorului politic al Germaniei s-au intensificat cu ocazia acestui eveniment. A adus o contribuție semnificativă la începutul Războiului Rece și a condus în cele din urmă la divizarea Germaniei.
Punct de plecare economic
Național-socialismul și „al treilea Reich” al său lăsaseră în urmă o țară în mare parte distrusă, sume mari de bani și puțină producție de bunuri. Producția și distribuția mărfurilor au fost controlate de stat din 1936, iar prețurile au fost fixate la un nivel relativ scăzut. La sfârșitul războiului, existau mai mulți bani în circulație decât era nevoie pentru a cumpăra cantitatea mică de bunuri produse la prețuri fixe la rata normală de circulație a banilor. Acest excedent enorm de bani ca urmare a „inflației reținute” a fost, de asemenea, legat de problema datoriei statului german. Controlul strict al prețurilor și raționarea bunurilor de consum în timpul celui de-al doilea război mondial au asigurat că venitul privat nu a fost consumat, ci a ajuns în conturi de economii, pe care regimul nazist le-a folosit la rândul său pentru „finanțarea silențioasă a războiului”. Finanțarea războiului a fost, de asemenea, strâns legată de creșterea ofertei de bani: în timp ce în 1939 erau în circulație sub 12 miliarde RM în bancnote, în 1945 aceasta era de 56 miliarde RM. Iar în 1943/44, datoria națională se ridica la de trei ori produsul național generat în Reich-ul german. [1]
În același timp, măsurile de gestionare s-au dovedit a fi un corset obligatoriu pentru economie. Autoritățile de ocupație aliate au preluat gestionarea mărfurilor, precum și prețurile oficiale și prețurile mici din epoca nazistă. Astfel, gestionarea oficială a mărfurilor a continuat să înlocuiască mecanismul prețurilor dezafectate pe piețele libere. O eliberare a prețului a fost exclusă pentru aliați, deoarece altfel prețurile ar fi crescut enorm. Drept urmare, piețele negre au apărut cu prețuri îngrozitoare pentru bunurile de consum, [2] bursa naturii s-a desfășurat dincolo de planurile de stat și măsurile de control, materiile prime și produsele intermediare au fost acumulate de companii, iar producția a rămas scăzută din cauza resurselor limitate. [3]
Având în vedere acest punct de plecare economic, a existat un acord larg între economiștii și politicienii din vestul Germaniei, precum și puterile ocupante occidentale, că o revenire la procedurile bazate pe piață era necesară și că aceasta ar necesita eliminarea excesului de lichiditate. Dar ce măsuri ar trebui luate pentru a realiza acest lucru a fost controversat. După cum se va arăta, reforma valutară ar trebui combinată cu o reformă economică. În timp ce prima a fost înființată și organizată în principal de puterile ocupante aliate, cea din urmă s-a datorat și inițiativelor germane.
Actori și concepte timpurii
În partea germană, planurile pentru o reformă valutară care au fost considerate necesare în perioada postbelică au fost deja dezvoltate în unele cazuri pe parcursul războiului. Aici trebuie menționat un memorandum depus de Ludwig Erhard și Günter Keizer în primăvara anului 1944 și „Memorandumul Detmold” din noiembrie 1945. Ambele au propus o suspendare a puterii de cumpărare, o reducere a monedei prin distrugerea sau blocarea unei mari părți a ofertei de bani și o reducere a datoriei Reich-ului. [4]
Puterile ocupante franceze și sovietice au manifestat inițial puțin interes pentru reforma valutară. Francezii și rușii aveau o mare nevoie de bani pentru a-și aproviziona trupele din zonele lor respective. Prin urmare, mărcile militare aliate, care erau echivalente din punct de vedere juridic cu RM, au fost puse în circulație de către acestea la scară largă. Lipsa banilor nu era în interesul lor.
Americanii, pe de altă parte, au trăit într-o măsură mult mai mică din resursele teritoriului lor ocupat și au fost interesați să consolideze economia germană și să răspândească conceptul de economie de piață liberă din 1947. Au dezvoltat primul plan aliat pentru reforma monedei în 1945 și al doilea în 1946, pe care l-au prezentat Consiliului de control al aliaților. Acesta din urmă, ca „Plan Colm-Dodge-Goldsmith”, a fost decisiv pentru planificarea comună ulterioară a tuturor celor patru puteri ocupante. Guvernatorul militar al zonei de ocupație americane, Lucius Clay, a susținut că reforma este necesară pentru a crea un climat propice democrației și liberei întreprinderi. Britanicii au văzut un echilibru al finanțelor publice în toate regiunile ca fiind o condiție prealabilă pentru reforma monedei. Acest lucru a fost departe de a fi realizat în acest moment. În ciuda opiniilor și problemelor diferite din zone, aliații au fost de acord că reforma monedei ar trebui să reducă 70% din monedă, să blocheze 20% - adică ar trebui să fie disponibilă doar într-un moment ulterior - și 10% ar trebui să fie schimbați cu bani noi.
Punctul de poticnire, însă, a fost întrebarea unde ar trebui să se producă noile bancnote. Uniunea Sovietică a susținut Leipzig ca locație de tipărire, în timp ce Statele Unite au preferat Berlinul, acest oraș fiind singurul aflat sub controlul tuturor celor patru puteri ocupante. După ce această întrebare nu a putut fi rezolvată pentru o lungă perioadă de timp din cauza preocupărilor ideologice crescânde ale SUA față de Uniunea Sovietică, autoritățile SUA au decis din proprie inițiativă și fără a consulta administrația militară britanică sau sovietică (SMAD) pentru a avea banii produși în SUA. Acolo au fost tipărite de American Bank Note Company în numele Departamentului de Stat al SUA la sfârșitul anului 1947 până în martie 1948. De aceea, primele bancnote arătau mult mai asemănătoare cu bancnotele D-Mark decât cele precedente Reichsmark - chiar dacă erau colorate în albastru și nu verde. Erau din hârtie simplă, fără filigran. Motivele erau plăci gravate provizoriu din obligațiuni ipotecare feroviare și acțiuni ale puțurilor de petrol.
În primăvara anului 1948, administrația militară americană a expediat totalul a 5,7 miliarde de DM în 23.000 de cutii de oțel nemarcate către Bremerhaven, de unde au fost aduse la Frankfurt pe Main, în subsolul vechii clădiri Reichsbank, unde au fost păstrate pentru „Ziua X”. ] După începerea reformei valutare din 18 iunie 1948, a fost stabilită pentru 20 iunie și această dată fusese deja anunțată public după o lungă secretizare, banii au început să fie distribuiți băncilor centrale de stat și de acolo către casele de schimb valutar. Au fost utilizate ca atare oficiile autorităților nutriționale din cele trei zone de vest, care au folosit cardurile pentru raționarea alimentelor tuturor consumatorilor în scopuri de control. [6]
Și pentru celelalte întrebări, ideile americane pentru o reformă valutară s-au dovedit a fi decisive pentru implementarea ulterioară. Când într-un moment mult mai târziu, la sfârșitul lunii aprilie 1948, experții germani, inclusiv Erhard, au fost incluși în pregătirea concretă a reformei valutare la conclavul Rothwesten de lângă Kassel, cele mai importante puncte ale Planului Colm-Dodge-Goldsmith au rămas în cele din urmă zone centrale, deși germanii formulaseră obiective parțial diferite în așa-numitul Plan Homburg din aprilie 1948. În plus față de conversia mai sus menționată a vechii în noua monedă într-un raport de 10: 1, scopul principal a fost anularea datoriei Reich, transformarea datoriilor private într-un raport de 1: 1 și transferarea responsabilității pentru legile privind egalizarea poverilor în mâinile germane. [ 7] Se poate spune că economiștii și politicienii germani au făcut sugestii pentru reforma monedei. Dar, în cele din urmă, printre puterile ocupante, în principal americanii au fost forța motrice din spatele ei și au determinat momentul și măsurile de bază reale ale reformei valutare.
În mitul fondator al Germaniei de Vest, Ludwig Erhard și-a asumat rolul de „tată al miracolului economic”. Dar ponderea politicienilor germani și a experților economici în concepția reformei valutare a fost destul de mică. De fapt, consilierul financiar special din departamentul de economie al lui Lucius Clay, Edward Tenenbaum, a fost în primul rând responsabil pentru proiectarea și implementarea acestuia în Germania de Vest. [8] Ca atare, însă, el nu a fost niciodată recunoscut oficial în Germania.
Măsuri de reformă valutară
După ce RM a fost mijlocul oficial de plată în Reich-ul german încă din 1924, a fost înlocuit pe 21 iunie 1948 de marca D ca singurul mijloc legal de plată în cele trei zone de vest. Cu o zi înainte, pe 20 iunie, fiecare rezident al celor trei zone de ocupare occidentale a primit așa-numita cotă de cap de 40 DM în schimbul a 40 RM. În plus față de vechile note Reichsmark, monedele vechi și alternative (Rentenmark, Goldmark, marca militară aliată) au fost schimbate în DM într-un raport de 1: 1. O a doua parte a cotei principale de 20 DM pentru 20 RM ar putea fi răscumpărată în septembrie. Toate salariile și salariile au fost plătite în DM cel mai devreme la începutul lunii următoare. Chiriile trebuiau convertite la un raport de 1: 1 și înghețarea chiriei din 1936 a fost prelungită. În iulie 1948, Erhard a scăzut prețurile pentru transport.
La 20 iunie, a existat, de asemenea, o reducere valutară a economiilor: 10 RM, fie sub formă de numerar, economii sau datorii, au devenit 1 DM. Jumătate din creditul DM, care fusese topit până la o zecime, a fost eliberat pentru utilizare imediată, cealaltă jumătate a fost înghețat într-un cont fix, din care la 4 octombrie 1948 trebuiau anulate șapte zecimi, eliberate două zecimi și o zecime stabilită pentru economisirea sau cumpărarea valorilor mobiliare. În cele din urmă, 1.000 RM s-au transformat în 65 DM. Dar gestionarea multor bunuri a fost suspendată. Mulți producători și comercianți și-au vândut acum bunurile deja tezaurizate. În ziua următoare schimbului, acest lucru a dus la o varietate neobișnuită de bunuri în vitrine, care, ca experiență definitorie pentru mulți germani, a dominat de mult memoria reformei valutare.
Consecințele reformei valutare
Perioada din 1948 până în jurul anului 1952 a fost considerată un test al economiei de piață în sectoarele occidentale în care reforma valutară a fost pusă în aplicare. La început, era altceva decât social: costul vieții a crescut cu 17% în a doua jumătate a anului 1948. Reducerea monedei s-a dovedit a fi mult mai ascuțită decât a fost planificată și a însemnat o mare nedreptate socială, întrucât a lovit unilateral economizatorii și a scutit proprietarii de proprietăți. O lege corespunzătoare de egalizare a sarcinii a fost adoptată abia în 1952 și a arătat dificultatea de a găsi o soluție adecvată aici. [12]
Evoluția prețurilor a fost determinată de fluctuații puternice din acest timp: din iunie 1948 prețurile au crescut dramatic, creșterile prețurilor au afectat în mod deosebit părțile mai sărace ale populației. În unele cazuri, nici măcar nu și-au putut cumpăra întreaga rație alimentară din venituri. Alocările de carne, grăsimi și pâine au crescut în a doua jumătate a anului 1948, dar „raționarea după preț” părea să fi înlocuit raționamentul mărfurilor.
Per total, entuziasmul inițial pentru abundența de bunuri în vitrine a dat loc dezamăgirii față de prețurile acum ridicate. Starea generală de după reforma monedei a fost orice altceva decât optimistă. [13] Piețele negre au dispărut curând. Dar salariile muncitorilor au rămas înghețate până în noiembrie 1948 și, în același timp, rezervele de economii ale muncitorilor s-au micșorat la minimum. Șomajul a crescut, de asemenea: până la sfârșitul anului se dublase la un milion de persoane ocupate, iar în toamna anului 1949, pentru prima dată, peste zece la sută din populația activă erau din nou șomeri. La începutul anului 1950, aceasta era de peste două milioane de oameni. [14] În aprilie 1948, 54% dintre cei chestionați în zona americană au spus că dieta este una dintre principalele lor preocupări. 40% au numit haine și încălțăminte. Doar 12% au menționat lipsa mijloacelor financiare pentru a se întreține. În august 1948, mai puțin de zece la sută dintre cei chestionați au numit îngrijirea de bază drept principala lor preocupare. Cu toate acestea, 59% au afectat acum îngrijorările legate de bani.
În calitate de politician economic care își începuse cariera profesională în anii 1930 în cercetarea consumatorilor, Erhard a fost neobișnuit de deschis la minte pentru timpul său în chestiunile legate de legătura dintre nivelul de trai, calitatea bunurilor și furnizarea de bunuri de consum. El a recurs la o măsură specifică a standardizării bunurilor de consum pentru a îmbunătăți oferta și, în același timp, a reduce prețurile într-un mod bazat pe piață: așa-numitul program Everyman bazat pe modelul britanic. Cu toate acestea, mulți antreprenori au văzut chiar aceste măsuri de reglementare de stat ca o interferență cu autonomia lor decizională. Statul ar trebui în cele din urmă să renunțe la astfel de metode autoritare și să limiteze cât mai mult posibil intervențiile în economie. Cu toate acestea, de la începutul anului 1949, situația economică a început să se stabilizeze în general.
Blocaj și transport aerian
Pe lângă efectele economice directe, reforma valutară a avut și consecințe politice de anvergură. Acest lucru a fost arătat în capitala germană Berlin, unde blocurile de putere ale începutului războiului rece s-au întâlnit în acest moment mai direct decât oriunde altundeva ajuns cu mult dincolo de oraș și dincolo de Germania. Declanșatorul tensiunilor internaționale, denumită prima criză de la Berlin, a fost decizia aliaților occidentali de a implementa reforma monedei doar în zonele lor de ocupație și nu pentru întreaga Germanie, așa cum SMAD încă încerca să facă.
La 24 iunie 1948, în zona sovietică a avut loc în cele din urmă o reformă valutară. Deoarece ordinul lui Sokolowski nu numai că s-a extins la zona sovietică, ci și la Berlin, și aici Uniunea Sovietică a revendicat drepturi suverane într-o zonă care se afla în comun sub autoritatea supremă a celor patru puteri, puterile occidentale au declarat apoi ordinea valutară sovietică în zona lor pentru abrogat și, la rândul său, a ordonat introducerea marcajului D în sectoarele de vest ale orașului pe 24 iunie 1948 pentru ziua următoare. La rândul său, Uniunea Sovietică a făcut acest pas ca o oportunitate de a trece dincolo de restricțiile ocazionale asupra traficului spre și dinspre Berlin și de a acoperi sectoarele occidentale și rezidenții acestora cu o blocadă extinsă.
Pe lângă blocarea traficului rutier, partea sovietică a tăiat treptat toate terenurile, căile ferate și căile navigabile dintre Berlinul de Vest și cele trei zone de vest. Livrările de energie electrică către Berlinul de Vest au fost oprite. Doar coridoarele aeriene, care au fost declarate teritoriu comun în Acordul aerian în 1945/46, nu au fost afectate. Prin urmare, cele trei puteri occidentale au lansat un transport aerian către Berlin. Acest lucru ar trebui să alimenteze orașul și cei aproximativ doi milioane de locuitori din aer. Un plan ambițios care nu a fost niciodată întreprins la această scară și nu era clar dacă va funcționa deloc. [21]
Blocada a existat în perioada 24 iunie 1948 - 12 mai 1949. În acest timp, mai mult de două milioane de oameni trebuiau alimentați cu alimente și energie, adică cărbune. Acest lucru s-a întâmplat într-o acțiune militară comună a forțelor aeriene americane și britanice, precum și a companiilor private de transport aerian. Cu Marea Britanie, o țară care a trebuit să-și raționeze produsele alimentare și alte bunuri de consum chiar până în 1954 a făcut eforturi mari pentru a aproviziona Berlinul, capitala fostului inamic. Transportul aerian a cuprins în cele din urmă aproximativ 213.000 de zboruri și 175 de milioane de kilometri de zbor. Mașinile au transportat în total aproximativ 1,7 milioane de tone de material, inclusiv câteva piese de mașini pentru construcția centralelor electrice din Berlinul de Vest. Acestea ar fi trebuit să înlăture blocajul electricității care a existat în sectoarele occidentale de când a început blocada. În unele zile, au fost efectuate până la 40.000 de lansări. [22] Pentru a crea mai multe capacități de decolare și aterizare pe lângă aeroporturile existente Tempelhof și Gatow, aeroportul Berlin-Tegel a fost reconstruit în sectorul francez din octombrie 1948.
Blocada a lovit oamenii obișnuiți din Berlin foarte existențial: alimentele, încălzirea și energia de gătit erau disponibile doar într-o măsură limitată. Aprovizionarea cu energie electrică a gospodăriilor private a fost raționalizată și limitată la două ore pe zi și, uneori, două ore pe noapte. La 5 mai 1949, Națiunile Unite au adoptat în cele din urmă un comunicat la New York de către toate cele patru puteri ocupante pentru ridicarea blocadei. S-a încheiat pe 12 mai.
Divizia sigilată
Acest text este publicat sub licența Creative Commons „CC BY-NC-ND 3.0 DE - Atribuire - Non-comercială - Fără lucrări derivate 3.0 Germania”. Autor: Anne Sudrow pentru From Politics and Contemporary History/bpb.de
Aveți permisiunea de a partaja textul numind licența CC BY-NC-ND 3.0 DE și autorul.
Informațiile privind drepturile de autor asupra imaginilor/graficelor/videoclipurilor pot fi găsite direct împreună cu imaginile.