Nagorno-Karabakh, un teritoriu aflat sub controlul statului - Mathieu Petithomme - Visionscarto

29 septembrie 2016

Afirmarea suveranității teritoriale și instituționalizarea guvernării autonome

Această nouă privire asupra conflictului din Nagorno-Karabakh ne permite să descoperim dinamica politică și sociologică a controlului statului la locul de muncă din 1991. Elitele locale au reușit să-și apere baza teritorială și militară, optând pentru o situație de „fără război” și nici pace ”. În același timp, au pus în aplicare politici exclusive de cetățenie și soluționare ca parte a unei strategii evidente de control al statului care le permite să își consolideze suveranitatea pentru a contracara afirmațiile Azerbaidjanului, menținându-și în același timp marja de manevră față de Armenia.

de Mathieu Petithomme

Lector de științe politice la Universitatea din Besançon.

Statele de facto sunt adesea prezentate ca zone gri izolate ale relațiilor internaționale formale, care se confruntă cu probleme interne semnificative și amenințări externe [1]. Aceste entități contestate sunt văzute pe scară largă ca teritorii separatiste ilegitime, astfel încât elitele locale din Transnistria sau din republicile Osetiei de Sud, Abhazia, Nagorno-Karabakh și Cipru de Nord sunt încă marginalizate în negocierile de soluționare. Considerate ca marionete în mâinile statelor părinte, ele nu sunt văzute ca actori autonomi. Cu toate acestea, deși nu își pot face auzite vocile în cadrul forumurilor internaționale, ele influențează mai mult sau mai puțin direct pozițiile statelor care le protejează, menținând totodată revendicările de suveranitate bazate pe bazele lor militare, pe existența unor populații permanente și a capacităților locale de guvernanță.

statului

Conflictul din Nagorno-Karabakh își are originea în decizia Biroului Caucazian al Comitetului Central al Partidului Comunist (Kavburo) din 5 iunie 1921, de a refuza statutul de Republică în această regiune populată în principal de armeni, de a o include în al Republicii Sovietice Socialiste Azerice (SSR) prin crearea Regiei Autonome din Nagorno-Karabah (OAHK) în 1923 [2]. Armenii din Nagorno-Karabakh au contestat această decizie de șase ori (1929, 1935, 1963, 1966, 1977 și 1987), dar statutul entității nu s-a schimbat până la declarația de secesiune din 12 iunie 1988 [3] .

Comitetul Karabah a organizat manifestații la Erevan în favoarea independenței și a unității, în timp ce Sovietul Suprem din Nagorno-Karabah a aprobat o declarație de unire cu RSS armeană (20 februarie 1988) care a fost respinsă de SSR azeră (13 iunie 1988) și Sovietul Suprem al URSS (18 iulie 1988), dar care a fost aprobat de RSS armeană (15 iunie 1988), fiind ulterior confirmat într-o sesiune comună cu liderii armeni ai OAHK la 1 decembrie 1989 [4 ]. Ca răspuns la independența azerului din 30 august 1991 și în conformitate cu mișcarea mai largă a Perestroika, armenii din teritoriu au aprobat un referendum pe 10 decembrie 1991 (boicotat de azeri locali) cu privire la crearea Republicii Nagorno-Karabakh ( RHK). Independența sa a fost proclamată oficial la 6 ianuarie 1992.

Războiul s-a încheiat cu o încetare a focului semnată la 12 mai 1994 sub auspiciile OSCE și ale Grupului Minsk. De atunci, niciun tratat de pace nu a fost ratificat: în cazul în care Azerbaidjanul intenționează să-și apere integritatea teritorială în fața politicii expansioniste a Erevanului, elitele NKR subliniază drepturile lor la autodeterminare (o poziție susținută indirect de Uniunea Europeană în documentele referitoare la politica de vecinătate), în fața discriminării istorice impuse de Baku.

Pe teren, elitele NKR au reușit să-și apere militar (cu sprijinul Armeniei) baza teritorială și au profitat de această situație „nici de război, nici de pace” pentru a iniția un proces de statalitate care a exclus tutela azeră. În ciuda ciocnirilor recurente de-a lungul liniei frontului, elitele NKR au structurat forțe armate care numărau în jur de 18.500 de soldați în 2005 [5], au ocupat mai multe teritorii azere adiacente, au aprobat în iunie 2005 o constituție locală, importate strategic de legi armene și au organizat cinci alegeri prezidențiale ( 1996, 1997, 2002, 2007 și 2012) și șase alegeri legislative (1991, 1995, 2000, 2005, 2010 și 2015).

Rundele recurente de negocieri între Azerbaidjan și Armenia au eșuat. Se știe puțin despre procesul de statalitate de jos, precum și despre strategiile actorilor locali pentru a pregăti condițiile pentru ieșirea din conflict pe teren, dar știm că acestea sunt foarte dinamice, ceea ce arată că este departe de a fi terminat. să fie un „conflict înghețat”, deoarece este prea des calificat pe baza impasului diplomatic. De fapt, elitele locale schimbă atât „etosul”, cât și „demo-ul” țării în fiecare zi. O soluționare a conflictului pare, de asemenea, foarte improbabilă fără implicarea actorilor locali, care sunt totuși denigrați cu blândețe.

Statizarea și naționalizarea sunt cele două aspecte principale, „dur” și „moale”, ale construcției naționale: stabilirea structurii administrative, economice și militare pentru funcționarea statului și crearea unei identități comune și a unui sentiment de unitate prin educație, propagandă, ideologie și simboluri ale statului [6]. Acțiunile informale ale elitelor sunt privilegiate, pentru a consolida independența autoproclamată, a cărei legitimitate nu decurge atât din recunoașterea sa internațională, cât din întâlnirea elementelor constitutive interne ale statului.

Această strategie puternică de control al statului constituie un instrument privilegiat de către elitele locale nu numai pentru a-și apăra suveranitatea față de revendicările Azerbaidjanului, ci și pentru a-și menține spațiul de manevră în cazul unei inversări a poziției.

Apariția statului de facto

Afirmarea apărării militare și a suveranității teritoriale

Procesul de statalitate din Nagorno-Karabah, a cărui gestație avortă la începutul secolului al XX-lea a fost adormită de politica naționalităților sovietice, a început la începutul conflictului armeno-azer: războiul a favorizat blocarea externă a frontierelor și a oferit „catalizator” pentru instituționalizarea internă. De la încetarea focului în 1994, guvernul de facto din Nagorno-Karabakh a exercitat autoritate exclusivă asupra teritoriului pe care îl pretinde și își asumă un monopol al violenței.