Noi prevederi ale Codului de justiție administrativă - Decretul nr. 2016-1480 din 2 noiembrie 2016
Actualizat la 16.01.2017
Începând cu 1 ianuarie 2017
Se atrage atenția avocaților asupra intrării în vigoare la 1 1 2017 a Decretului nr. 2016-1480 din 2 noiembrie 2016 de modificare a codului de justiție administrativă (partea de reglementare), publicat în JORF nr. 0257 din 4 noiembrie 2016
Comisia deschisă de drept public a Ordinului s-a întrunit la 25 noiembrie 2016 pentru a examina aceste noi dispoziții, dintre care mai multe sunt obligatorii pentru litiganți.
În curând va fi programată o nouă întâlnire pe aceeași temă.
Mai jos este o prezentare rapidă a esenței noului text
Jean-Jacques ISRAEL
Avocați
Fost membru al Consiliului Baroului
Șef al Comisiei Deschise de Drept Public
Decretul nr. 2016-1480 din 2 noiembrie 2016 de modificare a codului de justiție administrativă (partea de reglementare), publicat în JORF nr. 0257 din 4 noiembrie 2016, cunoscut sub numele de „Justiția administrativă pentru mâine” (JADE), intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2017.
Acest decret include numeroase dispoziții, pe care este imperativ să le analizăm, întrucât nerespectarea acestora poate duce la retrageri din oficiu cu riscul angajării răspunderii profesionale a avocatului.
Aceste prevederi sunt după cum urmează:
- Cu privire la accesul la jurisdicția administrativă
Noul articol R.421-1 din CJA aliniază sistemul de contestații în materie de lucrări publice privind regimul de drept general privind termenul de depunere a contestației.
Într-adevăr, este impusă necesitatea unei decizii prealabile: ceea ce duce la blocarea contestațiilor în termen de două luni de la răspunsul administrației, și asta de acum înainte în toate problemele, chiar și în ipoteza unui răspuns de respingere implicit.
Astfel, noul articol R.421-3 din CJA subordonează apelul împotriva unei decizii implicite de respingere în plin litigiu la perioada de două luni.
Se atrage atenția avocaților asupra riscului crescut de executare silită a contestațiilor.
În plus, noua formulare a articolului R.222-1 din CJA extinde puterea judecătorului unic în materie de „sortare” a ordinelor fără instrucțiuni contradictorii, prin posibilitatea acordată președinților curților administrative de apel de a respinge „în mod manifest cereri nefondate ".
De asemenea, noul articol 822-5 din CJA permite președinților de cameră ai Consiliului de stat să nu admită prin ordin recursuri în mod vădit nefondate atunci când sunt îndreptate împotriva deciziilor pronunțate în apel.
În plus, noua formulare a articolelor R.222-1, R.122-7 și R.122-12 are consecința lărgirii cercului de magistrați împuterniciți să reglementeze prin ordonanță „sortarea” cererilor fără instrucțiuni contradictorii., întrucât președinții instanțelor pot numi, în acest scop, magistrați cu o vechime minimă de doi ani și care au atins gradul de prim consilier.
Rețineți că noul articol R.412-1 din CJA modifică condițiile de admisibilitate a contestațiilor prezentate prin obligarea solicitantului să producă actul atacat (adică decizia unilaterală, care este clasică, adică contractul), fără acest recurs fiind capabil de a fi prematur în litigiile de despăgubire, iar acest lucru sub incidența inadmisibilității (articolul R 421-1 din CJA). Plângerea trebuie să fie „prealabilă”.
Se atrage atenția avocaților asupra faptului că excepțiile de la principiul colegialității și procedurilor contradictorii care decurg din aceste noi dispoziții trebuie înțelese de către litiganți, astfel încât să nu compromită accesul lor la judecător.
În plus, se atrage atenția avocaților asupra faptului că cele mai restrictive dispoziții care rezultă din acest decret și referitoare la anchetarea contestațiilor de către judecătorul, responsabil cu „dinamizarea” anchetei, impun avocatului noi obligații nerespectarea dintre care este posibil ca rezultatul să fie pus în discuție răspunderea sa profesională.
- Despre „cristalizarea” mijloacelor
Generalizând o posibilitate oferită, la cererea părților, numai în litigiile de urbanism, noul articol R.611-7-1 din CJA conferă judecătorului raportor puterea de a cere părților să comunice, într-un termen determinat, toate mijloacele invocate pentru a pune capăt producerii oricăror mijloace noi, autorizând totodată retragerea acestui ordin de „cristalizare”.