Notă de analiză a rețelei de pensii Raportul COR, un deficit construit de la zero - Attac
Guvernul a cerut COR să publice o nouă prognoză pentru sistemul de pensii până în 2030, la scurt timp după proiecția din iunie, care a mers până în 2070. Obiectivul său este clar: este să arate că sistemul este deficitar și, prin urmare, sunt necesare măsuri corective. înainte de 2025, data prevăzută pentru punerea în aplicare a pensiei bazate pe puncte, „pentru a restabili echilibrul financiar al schemei”.
Cu toate acestea, COR a publicat un raport relativ echilibrat care anunța un anumit deficit pentru 2025, dar recunoscând că evaluarea sa provine din convenții contabile discutabile. Riscul este ca guvernul și presa să se concentreze pe deficitul maxim prognozat pentru 2025, adică pentru toate sistemele de pensii: 0,7 puncte din PIB (17,2 miliarde de euro) în ipoteza că ratele de contribuție rămân fixe. Vom vedea că acest pseudo-deficit se datorează în principal scăderii resurselor alocate sistemului, datorită scăderii accentuate a ponderii salarizării din sectorul public, necompensării anumitor scutiri de la contribuțiile sociale, scăderii transferurilor din Unedic și CNAF. Practic dispare dacă se adoptă o altă convenție contabilă.
1) Ipoteze
Acestea sunt greu modificate față de raportul anterior. COR își asumă în continuare o stagnare a ratei de participare a femeilor cu vârste cuprinse între 25 și 49 de ani, deși a crescut cu 3 puncte din 2003 până în 2018, în ciuda crizei. Decalajul cu bărbații este încă de 10 puncte (comparativ cu 14 în 2003). O politică proactivă ar trebui să urmărească creșterea ratei de participare a femeilor, ceea ce ar crește numărul femeilor care contribuie.
COR studiază 4 scenarii de creștere a productivității muncii (1,8%, 1,5%, 1,3%, 1%). Ne vom limita aici la scenariul de 1%, cel mai probabil chiar dacă este cel mai nefavorabil. Rata șomajului pe termen lung este stabilită la 7%, dar COR își imaginează o încetinire marcată în scăderea șomajului în 2022, astfel încât rata acestuia să rămână la 7,7% în 2025, la 7,5% în 2030. Astfel, creșterea PIB-ului ar fi să fie doar 1,4% din 2021 până în 2025 (1,5% din 2026 până în 2030). Raportul nu ia în considerare dimensiunea populației disponibile pentru muncă (luând în considerare șomerii descurajați și angajații cu jumătate de normă care doresc să lucreze cu normă întreagă).
COR preia obiectivele guvernului în ceea ce privește ocuparea forței de muncă în funcția publică: până în 2022, reducere de 80.000, apoi stabilitate până în 2030. Punctul indicativ pentru funcția publică ar fi fixat până în 2022, apoi tratamentul indicelui mediu ar fi blocat în putere de cumpărare. În total, ponderea în salarizarea totală a salariilor funcționarilor publici supuși contribuțiilor ar merge de la 12% în 2018 la 10% în 2025, apoi la 9,2% în 2030. Acest lucru ar permite statului să facă economii semnificative din contribuțiile angajatorilor.
Din 2021, pensiile din sistemul general și din sectorul public s-ar schimba la fel ca prețurile (fără tutun) fără nici o reevaluare a puterii de cumpărare. La AGIRC-ARRCO, același lucru s-ar aplica și pentru valoarea serviciului de la punctul 1
2) Ce evaluare ?
Cheltuielile cu pensiile ar crește cu 1,4% pe an (în putere de cumpărare), ceea ce se potrivește cu prognoza de creștere a PIB a COR. Astfel, ponderea cheltuielilor cu pensiile în PIB ar rămâne stabilă până în 2025 și chiar practic până în 2030. Aceasta cu prețul unei scăderi a raportului pensiei medii/salariul mediu de 3,1% până în 2025, de 6,6% până în 2030. altfel, lipsesc 11 miliarde în 2025 pentru a asigura stabilitatea acestui raport.
În 2018, pensionarii aveau un nivel mediu de viață echivalent cu cel al persoanelor peste 18 ani. Ar fi cu 6,6% mai mic în 2030.
Potrivit COR, vârsta medie de pensionare ar scădea de la 62,1 ani în 2018, la 62,8 în 2025, apoi 63,3 ani în 2030, datorită prelungirii perioadei de cotizare necesare și a intrării ulterioare în muncă.
Prin urmare, scăderea ponderii resurselor în PIB este cea care determină deficitul anunțat de COR. Această scădere se datorează în principal scăderii ponderii contribuției statului la soldul sistemelor de pensii ale funcției publice și al sistemelor speciale. De fapt, COR oferă 3 convenții contabile.
Conform primului (TCC), ratele contribuțiilor sociale ar fi constante, ponderea resurselor sistemului de pensii în PIB ar scădea de la 13,7% din PIB în 2018 la 13,2% în 2025. Datorită scăderii ponderea din masa salarială publică, contribuțiile plătite de sectorul public scad cu 0,3 puncte procentuale din PIB. Prin urmare, aproape tot deficitul provine din austeritatea salarială și din scăderea personalului public. Aceasta este o dublă pedeapsă: salariile stagnează, ocuparea forței de muncă publică scade; este un argument pentru scăderea pensiilor. Trebuie remarcat faptul că această convenție contabilă uită că statul este obligat în mod legal să finanțeze pensiile funcționarilor săi publici și că deficitul aparent al sistemului de pensii are omologul său în îmbunătățirea echilibrului statului și al comunităților locale. Prin acest acord, deficitul planurilor de pensii ar fi de 17,2 miliarde în 2025 (adică 0,7% din PIB).