O nișă fiscală a sinelui schema de compensare pentru aleșii locali Blogul lui Marc Wolf Marc

  • Economie
    • Conjunctură
    • Creştere
    • Buget
    • Impozitare
    • Politici publice
    • Comerț
    • Globalizarea
    • Consum
    • Bănci
    • Finanţa
    • Schimbare
    • Politică monetară
    • Servicii publice
    • Creanţă
  • Social
    • Ocuparea forței de muncă
    • Şomaj
    • Asigurare de somaj
    • Protectie sociala
    • Se retrage
    • Sănătate
    • Loc de munca
    • Conditii de lucru
    • Dreptul muncii
    • Timp de muncă
    • Relatii sociale
    • Salarii
    • Management
    • Instruire
  • Societate
    • Educaţie
    • Locuințe
    • Inegalitate
    • Sursa de venit
    • Drăguț
    • Politică
    • Libertăți
    • Imigrare
    • Teritorii
    • Populația
    • Familii
    • Refugiați
    • Tineret
  • Mediu inconjurator
    • Energie
    • Vreme
    • Poluare
    • Biodiversitatea
    • Agricultură
    • Transport
  • Afaceri
    • Industrie
    • Servicii
    • Digital
    • Inovaţie
    • Comerț
    • Management
  • Internaţional
    • Europa
    • Germania
    • Grecia
    • Regatul Unit
    • Spania
    • Statele Unite
    • America de Sud
    • Asia
    • China
    • Japonia
    • Africa
    • Geopolitică
  • Idei și dezbateri
    • Trăiește din cercetare
    • Istorie
    • Tribună
    • Teorie
    • Față în față
  • A acționa
    • Economie socială și solidară
    • Responsabilitate socială
    • Idei pentru a ieși din criză
    • Denunțătorii
  • Date
  • Formate mari
  • Video
  • Podcast
  • Desen
  • Lecturi
  • Pentru a vă conecta
  • Căutare
  • Magazinul
  • Publicațiile noastre
  • Aplicațiile noastre
  • Cele mai citite
  • Agendă
  • Instruire
  • Studii și comunicare
  • Asociația cititorilor
  • Resursele noastre educaționale
  • FAQ
  • Agenți de publicitate
  • 31/10/2019
    • Facebook
    • Stare de nervozitate
    • Distribuie pe .
      • LinkedIn
      • Poștă

„Nișele” fiscale (sau sociale) constituie, fără îndoială, unul dintre domeniile favorizate ale dublei discuții politice, tocmai cel al cărui cinism contribuie la slăbirea consimțământului democratic. Din punct de vedere virtuos, discursurile nu omit niciodată să denunțe acumularea acestor măsuri de scutire în beneficiul unor interese speciale care au ca efect distrugerea inteligibilității impozitului pentru cetățeni. Dar, din partea „vieții reale”, aceiași sunt repede preluați de la grupurile de presiune pentru a apăra nișele existente, extinde-le sau crea altele noi [1].

Recenta examinare în Parlament a proiectului de lege „referitor la angajamentul față de viața locală și apropierea de acțiunea publică” a ilustrat încă o dată tentația senatorilor de a consolida facilitatea deja de care se bucură cei care se regăsesc. Tocmai de a fi alegătorii lor prin creșterea reducerea specifică acordată în conformitate cu indemnizațiile de serviciu ale aleșilor locali [2].

Măsura ar fi fost cu atât mai inteligentă cu cât ar putea fi înțeleasă doar de cei interesați. Într-adevăr, timp de 25 de ani, Codul fiscal general (CGI) prevede că „sunt scutite de impozite (menționate) indemnizațiile oficiale ... până la o sumă egală cu indemnizația plătită primarilor din municipalitățile sub 500 de locuitori în cazul un singur mandat sau, în cazul mai multor mandate la o dată și jumătate de aceeași sumă ”. O creștere a cuantumului acestei indemnizații, așa cum a fost propusă pe motivul îmbunătățirii atractivității funcției de primar în zonele rurale, ar fi trebuit, prin urmare, să aibă consecința mecanică a reducerii venitului impozabil în beneficiul reprezentanților aleși mai bine plătiți de către aceeași sumă [3].

Pentru a face lumină asupra problemei practice pentru câteva mii de funcționari municipali, departamentali și regionali aleși în cauză, vom specifica mai jos (1) circumstanțele reevaluării remunerației în cauză și vom reaminti (2) evoluția regimul lor fiscal.

1) Reevaluarea indemnizațiilor de serviciu ale funcționarilor municipali aleși

Dacă atenția presei s-a concentrat asupra remunerației liderilor politici naționali (parlamentari sau miniștri), așa-numita schemă de „indemnizație de serviciu” pentru aleșii locali reprezintă adesea o problemă mult mai semnificativă pentru înțelegerea logicii puterii în sistem. și partizan [4].

Din 550.000 de aleși locali, raportorul pentru proiect în Senat indică faptul că aproximativ 190.000 beneficiază de o indemnizație „destinată să compenseze costurile inerente mandatului lor”, aceste funcții fiind considerate formal întotdeauna „gratuite”. Regimul este stabilit de articolele L. 2123-17 până la L. 2123-24-1 din codul general al autorităților locale (CGCT [5]).

Mandatele care beneficiază de o indemnizație sunt funcții executive în sens strict (primari; președinți ai EPCI, consilii departamentale și regionale) sau prin delegație (deputați, vicepreședinți, consilieri delegați), funcții deliberative simple (consilieri municipali sau comunități de comune și EPCI de cel puțin 100.000 de locuitori; consilieri departamentali și regionali; precum și opțional, ceilalți consilieri prin taxarea „plicului” alcătuit din indemnizațiile totale susceptibile de a fi alocate executivului).

Suma este determinată ca procent din cea corespunzătoare indicelui terminal brut al scalei indicelui serviciului public (adică 3.889,40 € pe lună în ianuarie 2020) și variază în funcție de dimensiunea mandatului și de populația comunității. Indemnizațiile efectiv alocate sunt stabilite de către organul deliberativ în termen de trei luni de la instalare și, în acest sens, constituie o cheltuială obligatorie pentru comunitate (indemnizația primarului poate fi redusă numai cu acordul său [6]).

În ceea ce privește funcționarii aleși din „blocul comunal”, până acum scara de referință a fost stabilită după cum urmează [7]:

compensare

Răspunzând unei așteptări puternice din partea delegației Senatului către autoritățile locale și a descentralizării, care s-a plâns de lipsa reevaluării indemnizațiilor pentru municipalitățile mici [8], Guvernul a justificat o creștere prin preocuparea adaptării la responsabilitățile reale ale acestor aleși care nu beneficiază de asistență a unor servicii extinse ca și în comunitățile mai mari. În timp ce proiectul inițial propunea o aliniere pe scara stratului de 1.000/3.500 de locuitori, senatorii au preferat să mențină o gradație între straturile inferioare votând o creștere de 50% pentru primarii și deputații din municipalitățile cu mai puțin de 500 de locuitori (alocația fiind crescute la 25,5% și respectiv 9,9% din referință), 30% între 500 și 1.000 de locuitori (respectiv 40,3 și 10,7% din referință) și 20% până la 3.500 de locuitori (respectiv 51,6 și 19,8% din referință). Pe lângă faptul că, în timpul dezbaterilor din Senat, toate intervențiile au mers în direcția extinderii reformei sub forma unui nou avantaj fiscal.