O prezentare generală a regimurilor comerciale simplificate în centrul internațional al Africii de Est și de Sud

Analiză și informații despre comerț și dezvoltare durabilă în Africa

O prezentare generală a regimurilor comerciale simplificate în Africa de Est și de Sud

regimurilor

Comunitatea Africii de Est (EAC) și piața comună pentru Africa de Est și de Sud (COMESA) sunt singurele două comunități economice regionale din Africa care au adoptat regimuri comerciale simplificate (SCR) pentru a facilita comerțul transfrontalier la scară mică. Ce lecții pot fi învățate din experiența lor ?

Pe măsură ce oportunitățile formale de angajare se reduc în regiune, eforturile de integrare regională realizează contribuția comerțului transfrontalier informal (CTFI) la dezvoltarea socio-economică. CTFI este o sursă de ocupare a forței de muncă, deoarece comercianții promovează crearea de locuri de muncă atât în ​​țara lor de origine, cât și în cele în care își aprovizionează produsele. De asemenea, reprezintă o sursă de venit suplimentar pentru gospodăriile neacoperite, contribuind astfel la acoperirea decalajului de venit care caracterizează multe gospodării africane.

Potrivit unui studiu publicat recent de Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură, „CTFI se referă la comerțul cu bunuri/bunuri și servicii care pot fi importate sau exportate legal dintr-o parte a frontierei și ilegal din cealaltă, sau vice invers, în sensul că nu este nici înregistrat în statisticile comerciale oficiale, nici sub rezerva formalităților obligatorii la frontieră, cum ar fi formalitățile de vămuire ”[1].

Pentru a facilita CTFI, statele membre ale Comunității Africii de Est (EAC) și ale pieței comune pentru Africa de Est și de Sud (COMESA) au adoptat regimuri comerciale simplificate (RCS) pentru comerțul transfrontalier la scară mică. Aceste regimuri își propun să faciliteze activitățile comerciale la scară mică prin instrumente și mecanisme adaptate nevoilor micilor comercianți care operează în regiunile de frontieră, unde comerțul informal este omniprezent. Încă nu există RCS în cadrul Comunității de Dezvoltare a Africii de Sud (SADC), dar există eforturi pentru a pune în aplicare un astfel de regim care să acopere comerțul intra-SADC.

Dispozițiile acordurilor comerciale regionale referitoare la comerțul informal

Există o serie de instrumente și protocoale politice care pot fi aplicate sectorului comercial informal la nivel regional, în special în ceea ce privește promovarea facilitării comerțului și a integrării economice a țărilor din Africa de Est și de Sud. De exemplu, articolul 3 din Tratatul COMESA, articolul 5.1 din Tratatul EAC și articolul 5.1.1 din Tratatul SADC, toate trei conțin elemente care se pot aplica comerțului informal.

Deși aceste dispoziții sunt potențial relevante și importante pentru comercianții informali, acestea nu țin neapărat seama de sector în mod adecvat din cauza naturii sale informale și, prin urmare, nu oferă un răspuns eficient la dificultățile întâmpinate de comercianții transfrontalieri informali. În majoritatea cazurilor, protocoalele sunt tăcute cu privire la modul în care comercianții informali sau asociațiile lor pot beneficia de ele, fie din punct de vedere al conținutului lor, fie prin recunoașterea rolului semnificativ al acestor comercianți în comerțul regional. Recunoscând acest lucru, COMESA și EAC au introdus și implementat RCS, în timp ce SADC își dezvoltă propriul RCS ca parte a programului său de facilitare a comerțului.

Revizuirea regimurilor comerciale simplificate în Africa de Est și de Sud

În 2007, COMESA și EAC au lansat SCR-uri pentru anumite categorii de mărfuri, care prevăd un formular vamal simplificat și un certificat de origine pentru micii comercianți, în baza cărora produsele originare din țările membre a căror valoare nu depășește 1.000 USD (COMESA) sau SUA 2.000 USD (CAE) pe expediere beneficiază de intrarea fără taxe vamale pe piețele relevante. Certificatul este emis la punctele de frontieră, astfel încât comercianții din zone izolate să poată beneficia de acest regim simplificat. SADC nu a adoptat încă un RCS, dar sunt în curs de desfășurare eforturi pentru a dezvolta aranjamente similare în cadrul programului său de facilitare a comerțului și a strategiei și foii de parcurs pentru industrializare (SISR).

Conform RCS, guvernele au convenit - bilateral în cazul COMESA și pentru întreaga comunitate în cel al EAC - listele de produse scutite de tarife pentru transporturile mici. Aceste liste sunt afișate la punctele de trecere a frontierei și puse la dispoziție la birourile vamale și asociațiile comercianților transfrontalieri de la frontiere și în zonele urbane mari. Disponibil la punctele de frontieră, certificatul de origine simplificat este semnat de biroul vamal. Este important să rețineți că expedierile trebuie să conțină produse cu o valoare de piață pentru a beneficia de scutirea de taxe vamale. RCS nu elimină cerința de autorizare de import sau export pentru anumite mărfuri agricole sau produse de origine animală, ceea ce înseamnă că comercianții trebuie să solicite aceste autorizații acolo unde este cazul.

RCS a fost dezvoltat de Secretariatul COMESA cu scopul de a facilita CFTI. Malawi, Zambia și Zimbabwe sunt singurele țări SADC care beneficiază în prezent de acesta, deși există planuri de extindere a acestuia la toate statele membre. Revizuirea RCS a COMESA pentru țările participante evidențiază mai multe probleme pentru micii comercianți. Lipsa cunoașterii RCS îi determină uneori să plătească taxe vamale pentru mărfurile care ar putea beneficia de un tratament fără taxe în temeiul RCS. În majoritatea cazurilor, oficialii vamali nu furnizează informații sau sfaturi comercianților cu privire la RCS. Alte probleme includ hărțuirea fizică și sexuală a oficialilor vamali împotriva femeilor, precum și sechestrarea mărfurilor din cauza plății incorecte sau a neplății taxelor vamale. Aceste probleme creează un mediu propice corupției, în care comercianții ajung să plătească mită inutile care subminează profitabilitatea afacerii lor [2].