O privire înapoi asupra economiei cheltuielilor publice
legăturile dintre cheltuielile publice și creșterea economică nu se încheie cu problema capacității cheltuielilor publice de a servi ca variabilă de ajustare dezechilibre care afectează ciclic ritmul activității.
Locul mai mult sau mai puțin important al cheltuielilor publice este purtător de probleme mai structurale prin faptul că ar putea exercita o influență asupra regimului de creștere. întrebare este dacă cheltuielile guvernamentale pot crește ritmul de creștere potențială sau dimpotrivă, dacă îl influențează în mod necesar, așa cum susțin unii în numele a două argumente principale:
- impactul nefavorabil al cheltuielilor publice asupra economiilor;
- efectul distorsionant al cheltuielilor publice, care rezultă în special din efectele descurajante ale redistribuirii la care contribuie.
Cu privire la primul punct, nu există o verificare empirică a unei relații constante între nivelul de economisire și cel al cheltuielilor publice. Trebuie adăugat că contribuția cheltuielilor publice la investiții, foarte puțin înțeleasă din cauza convențiilor contabile naționale, pare a fi o variabilă decisivă pentru creșterea în mai multe abordări.
Cu privire la al doilea punct, argumentele teoretice nu sunt susținute de date agregate, dar se pot exprima îndoieli mai serioase atunci când se analizează mai multe date microeconomice.
În amonte, este esențial să prezentăm controversele în cadrul cărora trebuie abordată astăzi problema relației dintre cheltuielile publice și creșterea economică.
Poate fi surprins, având în vedere claritatea discuțiilor pe care această relație le stârnește în lume și având în vedere importanța practică asumată de intervenția publică că dezbaterea privind cheltuielile publice este redusă cel mai adesea la singura întrebare a nivelului relativ al cheltuielilor publice PIB.
Trebuie să diversificăm indicatorii și să revenim la întrebările reale pentru a verifica dacă, de fapt, cheltuielile publice, prin efectele sale, permit verificarea justificărilor care stau la baza intervenției publice:
- contribuția lor la stabilizarea pe termen scurt a activității economice, prevăzută în prima parte a acestui capitol;
- sfera lor redistributivă, care va fi examinată în a doua parte a acestui raport;
- contribuția lor în ceea ce privește alocarea veniturilor în serviciul maximizării performanței economice, o întrebare care este luată în considerare aici.
Pare necesar să insistăm de la început asupra unui singur punct. stabilizarea economiei prin politici bugetare anticiclice, presupunând că sunt creditate cu toată eficiența lor, nu este lipsit de consecințe asupra unei performanțe de creștere mai structurale.
Intr-adevar, performanța economică sub creșterea potențială avea un cost care poate fi sustenabil.
De exemplu, tranziția la șomaj presupune costuri economice structurale care pot afecta potențialul de creștere dacă are ca rezultat descalificarea persoanelor private de locuri de muncă. De asemenea, atrofierea veniturilor fiscale care însoțește orice scădere a creșterii în raport cu potențialul consolidează constrângerea bugetară și poate avea o greutate asupra cheltuielilor publice pentru „pregătirea pentru viitor”. Același lucru se aplică în mod evident companiilor ale căror investiții sunt sensibile la evoluțiile economice.