Obligațiile transparenței parlamentarilor și mai multe mandate de viață

Legile din 11 octombrie 2013 privind transparența vieții publice și din 14 februarie 2014 care interzic combinarea funcțiilor executive locale cu mandatul de deputat sau senator au consolidat obligațiile impuse deputaților.

Postat pe 10 mai 2017

Timp de citire 9 minute

Toate noile prevederi prevăzute de texte au intrat în vigoare cel târziu în iunie 2017 la reînnoirea Adunării Naționale.

Consolidarea obligațiilor de raportare ale deputaților

Statutul juridic și financiar al deputaților necesită în schimbul transparenţă. Acesta este motivul pentru care legea îi obligă să își declare bunurile, precum și activitățile și interesele. Legile organice și ordinare din 11 octombrie 2013 au întărit aceste obligații.

Adoptați de urgență în urma afacerii „Cahuzac”, aceștia acceptă mai multe recomandări ale așa-numitei comisii „Jospin”, creată în iulie 2012 în vederea modernizării și moralizării vieții publice.

Declarația de avere

Membrii Parlamentului sunt supuși unei declarații a averii lor la începutul și la sfârșitul mandatului lor, precum și în timpul mandatului lor în cazul unei schimbări semnificative a situației lor. Această obligație își propune să îi împiedice să profite de funcțiile lor pentru a se îmbogăți în mod nejustificat.

Din 2014, aceștia trebuie să trimită aceste declarații unei noi autorități independente, Înalta Autoritate pentru Transparența Vieții Publice (HATVP). Această autoritate, care a înlocuit Comisia pentru transparența financiară a politicii, creată în 1988, este responsabilă de verificarea sincerității, exactității și exhaustivității declarațiilor. Membrii trebuie să declare toate proprietățile proprii (proprietăți imobiliare, asigurări de viață, conturi bancare, inclusiv cele deținute în străinătate, vehicule, împrumuturi și datorii etc.) și, după caz, proprietatea comunității și proprietatea nedivizată.

Pentru a verifica aceste declarații, HATVP a primit puteri semnificative. Ea îi poate îndruma pe deputați să își completeze declarațiile și să răspundă solicitărilor de clarificare. Poate solicita administrației fiscale în special să obțină informații cu privire la elementele declarate de deputați și anturajul acestora (soțul separat de proprietate, parteneriat civil sau partener de coabitare) sau documente specifice. În plus, poate prelua funcția Adunării Naționale și transmite procuraturii cele mai grave cazuri (de exemplu, variația inexplicabilă a activelor unui deputat).

Cu toate acestea, principala inovație a legii organice din 2013 constă în publicitate care se face la aceste afirmații. Până atunci strict confidențiale, acestea pot fi acum consultate de alegătorii din prefectură. Însăși principiul publicității declarațiilor de avere fiind puternic contestat de unii parlamentari, aceștia au obținut totuși un regim special.

Spre deosebire de cele ale membrilor guvernului, declarațiile de active ale parlamentarilor nu pot fi vizualizate pe site-ul HATVP.

Declarație de interese și activități

Membrii sunt, de asemenea, supuși unei declarații de interese și activități.

Această declarație arată în special:

activitățile lor profesionale din trecut sau prezent;
diversele lor participări la organele de conducere ale organizațiilor publice sau private;
activitățile lor de voluntariat;
profesia soțului, a partenerului de uniune civilă sau a partenerului de coabitare
și numele colaboratorilor lor parlamentari cu menționarea altor activități pe care le-au declarat.

Scopul declarației de interese și activități este de a preveni situații de conflict de interese. Legea ordinară din 11 septembrie 2013 definește pentru prima dată situația conflictului de interese ca „orice situație de interferență între un interes public și interese publice sau private care este de natură să influențeze sau să pară influența exercițiul independent, imparțial și obiectiv a unei funcții ".

Din 2014, aceste declarații au fost trimise la începutul mandatului, nu numai către biroul Adunării Naționale, așa cum sa întâmplat din 1972, ci și către HATVP. Declarația deputatului trebuie să menționeze „interesele deținute la data alegerii sale și în cei cinci ani anteriori acestei date, precum și lista activităților de interes profesional sau general, chiar neplătite, pe care intenționează să le păstreze”. În cazul unei schimbări semnificative a situației sale în timpul mandatului său, deputatul trebuie să prezinte o nouă declarație.