Obstacole administrative Cum enervează cetățenii birocrații euro - Handelsblatt
Vestea mea
Faptul că asociația contribuabililor numește politica drept „birocrați anti-birocrație” nu este de bun augur pentru starea sarcinii birocratice. Dar nici lucrurile nu merg prea bine pentru cetățenii din alte țări.
Düsseldorf Guvernul federal a planificat multe pentru a controla nebunia nebună birocratică. Până la sfârșitul anului 2011, obstacolele urmează să fie reduse cu un sfert. Dar, după toate aparențele, politica eșuează din nou cu planul său. Vice-reinerul Asociației contribuabililor Holznagel are o explicație simplă pentru acest lucru. Când vine vorba de reducerea birocrației, principiul „un pas înainte și doi înapoi” a prevalat de zeci de ani, scrie Holznagel într-un articol invitat pentru Handelsblatt Online. Unele reglementări au fost simplificate sau șterse. „Dar noile reglementări au revenit întotdeauna”, se plânge el. "Așadar, se întâmplă că legislația fiscală nu a fost niciodată atât de complicată, iar numărul de birouri nu este niciodată mai mare decât este astăzi".
Dilema cu contribuția de securitate socială a artistului este deosebit de flagrantă. Taxa este un instrument de finanțare pentru asigurările sociale ale artiștilor și trebuie plătită de companiile care atribuie contracte artiștilor independenți și publiciștilor. Dar Holznagel subliniază că nu este clar cine este considerat artist. Mai rău, este nevoie de mult timp și efort pentru a revizui și a evalua corect conturile „artistului”.
Costuri administrative (în milioane de euro) în Germania, în funcție de industrie
Subiecte ale articolului
Potrivit unui studiu realizat de Institut der Deutschen Wirtschaft (IW), costurile birocratice care decurg din colectarea impozitului se ridică la 221,7 milioane de euro. IW plasează, de asemenea, așa-numitele costuri „potențiale” care pot apărea în viitor prin audituri la companii care nu fac obiectul impozitului la încă 120 de milioane de euro. Pentru comparație: Venitul din contribuția de securitate socială a artistului se ridică la aproximativ 235 milioane de euro. Astfel, costurile depășesc veniturile.
Cu toate acestea, guvernul federal se vede pe drumul cel bun. Imediat după ce a depus jurământul în toamna anului 2009, ea a lăudat ceea ce s-a realizat până acum: costurile birocratice anuale ale economiei erau deja cu 15% mai mici decât în 2006, a declarat ministrul de stat Eckart von Klaeden (CDU), care este responsabil pentru acest subiect în cancelarie. În plus, guvernul federal va reduce semnificativ costurile generale de conformitate pentru companii, cetățeni și administrație.
Autoritățile cele mai de prisos din Germania
Potrivit lui Klaeden, o măsurare inițiată de guvern a costurilor birocrației din ultimii ani a arătat că numai în Germania, mai mult de jumătate din povara asupra companiilor provine din reglementările europene. În plus față de sfera de acțiune națională, guvernul federal va lucra tot mai mult către o evaluare a impactului juridic transparentă și plauzibilă la nivel european, va introduce propriile sale propuneri de simplificare și nu va depăși prevederile de acolo atunci când va implementa legislația UE.
Până atunci, Germania va continua să fie o țară birocratică. Dar și alte țări ale UE se luptă împotriva unei mizeri excesive de reglementări administrative. Următoarea imagine de ansamblu arată unde suferă cu adevărat cetățenii și unde birocrația le provoacă mici probleme:
Reducerea burocrației jungla bucată cu bucată a fost o prioritate pentru guvernul portughez de ani de zile. Programul „Simplex” lansat de fostul prim-ministru José Socrates a eliminat multe obstacole și a asigurat că multe cereri pot fi depuse acum prin internet. Timpul necesar pentru înființarea unei companii a fost redus de la 54 de zile la 48 de minute. Cu prima sa fabrică portugheză, Ikea a avut nevoie doar de un an de la începutul negocierilor până la ceremonia de deschidere, au raportat cu mândrie autoritățile portugheze.
Dar mai sunt multe de făcut. Prin urmare, dezmembrarea birocrației de stat scumpe se află din nou în centrul programului de ajustare pe trei ani, care este legat de împrumutul de salvare de 78 miliarde de euro de la UE și FMI. Programul prevede că numărul angajaților de stat trebuie redus cu un procent pe an în administrația centrală și cu două procente la nivel regional și municipal. Pozițiile de conducere și întregile unități administrative ar trebui verificate pentru simțul sau prostia lor și, dacă este necesar, șterse. Aproximativ o duzină de companii de stat vor fi puse în vânzare în următorii trei ani.
În Spania, guvernul central încearcă să-și reducă birocrația și să mute procesele pe internet. În același timp, însă, regiunile care corespund statelor federale germane și cărora li s-au acordat din ce în ce mai multe drepturi de autonomie în Spania în ultimii ani construiesc un aparat administrativ din ce în ce mai mare. Unul din 6,5 muncitori spanioli lucrează pentru stat, potrivit unei statistici publicate recent. Spania este aproximativ la egalitate cu Germania. Jumătate din cei 2,68 funcționari spanioli lucrează acum în regiunile autonome, aproape un sfert fiecare la nivel municipal sau în administrația centrală.
Dacă întrebați companiile despre situația reducerii birocrației în Spania, rezultatul este mixt: în timp ce declarațiile fiscale devin din ce în ce mai ușoare pe internet și pot fi completate în câteva minute, companiile se plâng de cerințe noi, fără sens, care necesită mult timp fără ca aceștia să-și atingă obiectivul, cum ar fi combaterea muncii nedeclarate sau reducerea accidentelor de muncă.
Guvernul grec vrea să reducă drastic administrația publică ca parte a politicii sale de consolidare. Doar fiecare al cincilea post vacant va fi ocupat. Anul trecut, 53.000 de funcționari publici s-au retras, dar doar aproximativ 10.600 au fost nou angajați. Obiectivul guvernului este reducerea numărului de funcționari publici, care a atins aproape 800.000 în 2009, cu 150.000 până în 2015. Se așteaptă ca acest lucru să economisească până la patru miliarde de euro.
Guvernul a început, de asemenea, să închidă agențiile inutile. În cursul acestei veri, vicepremierul Theodoros Pangalos, care este responsabil pentru această problemă, dorește dizolvarea a 73 de birouri. În plus, programul de lucru în serviciul public a fost mărit: în loc de 37,5 ore pe săptămână anterioare, funcționarii publici au trebuit să lucreze 40 de ore pe săptămână de la sfârșitul lunii mai, ca și în sectorul privat. Numai acest lucru a salvat aritmetic 45.000 de posturi permanente, susține Ministerul de Interne din Atena. Demiterea funcționarilor publici nu mai este nici tabu. Cu toate acestea, acestea sunt limitate de constituție, care oferă majorității funcționarilor publici privilegii similare funcționarilor publici.
Este de necontestat că costurile vor fi economisite cu înghețarea angajării, cu închiderea guvernului și cu ore mai lungi de lucru. Cu toate acestea, trebuie să ne îndoim dacă administrația greacă va deveni cu adevărat mai eficientă ca urmare. Investitorii se plâng în continuare de capcanele birocrației elene.
În Italia, prim-ministrul Silvio Berlusconi a promis în repetate rânduri în diferite campanii electorale începând cu anii 1990 că va reduce birocrația. Dar de fapt nimic nu s-a schimbat. Birocrația, care este opacă chiar și pentru italieni, este unul dintre cele mai mari obstacole pentru investitorii străini. Chiar și jucători internaționali precum Ikea s-au retras în locuri individuale după ani de lupte nereușite cu autoritățile.
În clasamentul „Doing Business” al Băncii Mondiale, Italia ocupă locul 80 din 183 la nivel mondial, în spatele Germaniei (22), dar și în spatele unor țări precum Botswana (52) și Kazahstan (59). „Deschideți o companie într-o singură zi” a fost sloganul campaniei guvernului actual. Dar, după cum calculează asociația meșterilor Confartigianato, durează 257 de zile numai în Italia pentru a primi toate etapele birocratice pentru aprobarea unui depozit.
În nordul îndepărtat, reducerea birocrației se limitează la simplificări drastice ale declarației fiscale: în nordul îndepărtat, nu numai în Suedia, puteți trimite acum declarația dvs. fiscală prin SMS. Birourile fiscale au colectat ele însele toate datele și trebuie doar să le confirmați exactitatea prin SMS. Acest principiu a fost posibil prin „numărul personal” pe care îl primește fiecare cetățean din Europa de Nord. Autoritățile colectează toate datele necesare prin intermediul acestora. O persoană atât de transparentă și nimănui nu-i pasă.
Președintele francez Nicolas Sarkozy a preluat funcția în 2007 cu promisiunea de a oferi armatei de funcționari publici din Franța o dietă slabă. Prin urmare, el a promovat faptul că aproximativ jumătate din toate posturile care devin vacante prin pensionare nu vor mai fi ocupate. Aproximativ 100.000 de locuri de muncă au fost astfel tăiate în ultimii trei ani. Problema: autoritățile locale și districtele rurale au acumulat aproape tot atâtea locuri de muncă în același timp, pe care le explică prin transferarea sarcinilor de la guvernul central către autoritățile locale, cum ar fi întreținerea fostelor drumuri federale (route nationale).
În plus, guvernul a instituit un program de slăbire pentru a ajuta la reducerea cheltuielilor inutile. Ar trebui economisiți astfel 7,5 miliarde de euro.
Planurile de reducere sunt nepopulare în rândul populației, în special reducerea funcțiilor didactice a fost criticată. Până în prezent, Sarkozy nu a îndrăznit să reorganizeze sistemul de predare ineficient al Franței. Vrea să facă acest lucru pentru al doilea mandat, dacă va fi reales anul viitor.
Lupta împotriva „birocrației”, așa cum sunt numite obstacole birocratice de către britanici, este o prioritate absolută pentru fiecare guvern conservator. Primul ministru David Cameron a dat un exemplu când a ridicat singur înregistrările de petreceri de stradă la Nunta Regală.
Una dintre primele acțiuni ale noii administrații a fost de a comanda un raport de sănătate și siguranță de la fostul secretar al companiei Lord Young. Printre altele, a cerut, după ce poliția auxiliară nu a reușit să salveze copiii căzuți în apă, deoarece nu finalizaseră încă cursul de salvare a apei prescris și se temeau de o pedeapsă disciplinară, pentru a scuti poliția și pompierii de toate regulile.
În aprilie a început provocarea Red Tape Downing Street. Un site web este utilizat pentru a afla care dintre cele peste 21.000 de reglementări birocratice sunt inutile. Până acum au fost 18.000 de răspunsuri. Șansele egale și legislația privind egalitatea sunt în curs de dezbatere. Cu toate acestea, nu întotdeauna în interesul guvernului: mulți vor ca regulile să fie înăsprite.
Bernhard Kaplan a ridicat dosarul și a scos formularul de aprobare. „Puteți obține plăcuțele de înmatriculare de la colegul meu din spate”, spune managerul de cont al filialei austriece HDI. Când a venit vorba despre înregistrarea mașinii, austriecii au venit cu o variantă extrem de prietenoasă cu clienții în urmă cu aproape zece ani. În Republica Alpină, asigurătorii au preluat aprobarea. Într-un oraș precum Viena, cu puțin sub două milioane de locuitori, există zeci de birouri de înregistrare. Nu există ore de așteptare, deoarece în Germania, în Austria este nevoie de un sfert de oră pentru a înmatricula mașina.
Când vine vorba de automobile, sectorul public austriac a renunțat la prioritate. Însă înmatricularea vehiculelor este doar unul dintre puținele exemple din republica alpină în care administrația a luat această direcție. În Austria este în mare parte invers și statul tinde să-și extindă și mai mult competențele. De multe ori birocrația este chiar mai complicată decât în Germania.
Relația dintre guvernul de la Viena și statele federale este extrem de tensionată în Austria. Republica alpină are la fel de mulți locuitori ca Hesse. Dar federalismul este încă extrem de ridicat în Austria. Statele federale își apără prerogativele cu toată puterea - de multe ori spre dezaprobarea austriecilor, care trebuie să se lupte cu o dublă administrație umflată. Statele federale din Austria sunt extrem de mici. Vorarlberg și Burgenland, de exemplu, au fiecare în jur de 300.000 de locuitori, cam de dimensiunea unui district din Germania.
De aproape un deceniu, o reformă administrativă a fost dezbătută în Austria - fără succes. Reforma ar trebui să servească la separarea structurilor duale dintre guvernele federale și guvernele de stat. Miliardele ar putea fi economisite în administrația publică dacă guvernele federale sau de stat ar renunța la competențe. Cu rugăciune, președintele Curții de Conturi, Josef Hofer, își repetă cererea ca reforma administrativă să înceapă în cele din urmă. „Austria nu își poate permite să mai aștepte”, subliniază Hofer la intervale regulate. Criza financiară a asigurat, de asemenea, că datoria publică a crescut semnificativ în Republica Alpină. Economiile administrative ar fi exact răspunsul.
Dar, având în vedere politica turnului bisericii austriece, șansele sunt slabe ca politicienii federali sau de stat să se implice într-o pierdere de competență. Ratele actuale de creștere ridicate, similare cu cele din Germania, îmbunătățesc și veniturile fiscale. Acest lucru reduce aproape inevitabil dorința politicienilor de a economisi.
Prin urmare, austriecii vor continua să fie supărați de scumpul dualism al guvernelor federale și ale statelor. Uneori, statele federale, alteori guvernul vienez, sunt responsabile în școli. Acest lucru duce la faptul că școlile trebuie administrate de două ori: o dată de vienezi și o dată de oficiali de stat. Întrucât nu există planuri de spitale la nivel austriac, fiecare stat federal individual veghează în mod ambițios la propriile clinici de stat. Acolo unde în unele locuri ar fi suficient un spital, în mai multe regiuni ale Austriei există două cu un mic decalaj - separate doar de o frontieră națională.
Cinicii din Austria cred că sfârșitul crizei economice și financiare a venit mult prea devreme. Dacă economia ar fi scăzut de câțiva ani, politicienii austrieci ar fi trebuit să înceapă cu reforma administrativă mult promisă.
Problema reducerii birocrației este una dintre prioritățile pe care șeful Kremlinului și-a stabilit-o Dmitri Medvedev. Numărul funcționarilor publici a crescut semnificativ sub Putin: Rusia oferă astăzi mai mulți funcționari publici decât Uniunea Sovietică, deși era cu câteva dimensiuni mai mare. Medvedev a descris odată faptul că continuă să arunce bastoane administrative în calea IMM-urilor cu reglementări creative de protecție împotriva incendiilor, reglementări de igienă, obstacole de înregistrare etc., ca un „coșmar” pentru afaceri. În unele regiuni din Rusia este nevoie de ex. Conform statisticilor Băncii Mondiale, cu mai mult de trei ani înainte de acordarea autorizației de construire - cu excepția cazului în care ajutați la mită. Corupția și birocrația sunt menționate în același suflu când vine vorba de climatul investițional. Armata funcționarilor publici este profund coruptă, în special șefilor de autorități din Rusia le place să conducă Maserati prin oraș.
Problema a fost recunoscută - până acum, atât de bine. Nu s-au întâmplat prea multe până acum. În toamna anului trecut, Medvedev a instruit guvernul să reducă numărul de funcționari publici din actualele 930.000 cu cel puțin 100.000 până în 2013 - deși nu „mecanic”, după cum spune Medvedev. Mai presus de toate, el vrea să desființeze ocupațiile duble și să poată înțelege cine este dat afară unde și de ce.
În plus, au existat câteva îmbunătățiri ale proceselor administrative: licitațiile de stat ar trebui să se desfășoare online treptat; calea ferată de stat RZD a început deja. În unele regiuni există proiecte pilot pe tema e-guvernării, de ex. în Tatarstan. Alții fac publicitate cu o politică de fereastră unică pentru investitori, cum ar fi Kaluga, unde se află și VW. Dar nimic din toate acestea nu funcționează la nivel național pentru o lungă perioadă de timp.
dne, ghoe, hst, ang, zel, ali, fwi, mth, kk