Ordinea publică a economiei circulare
Prin Legea nr. 2020-105 din 10 februarie 2020 privind lupta împotriva deșeurilor și a economiei circulare, legiuitorul a dorit ca achizițiile publice să devină o pârghie pentru dezvoltarea economiei circulare: cumpărătorii trebuie să fie copii.
Reprezentând 101 miliarde de euro [1], achizițiile publice „cântăresc” o pondere semnificativă în economie.
Pe baza acestei observații, atunci când a adoptat Legea nr.2020-105 din 10 februarie 2020 privind lupta împotriva deșeurilor și a economiei circulare, legiuitorul a dorit ca achizițiile publice să devină o pârghie pentru dezvoltarea economiei circulare: cumpărătorii trebuie să fie exemplari.
Prin urmare, noile dispoziții implică modificări directe în legislația privind achizițiile publice, pe care le revine cumpărătorilor să intre în cercul virtuos al economiei circulare.
Unele dintre dispozitive pot fi calificate drept „unice” (1) deoarece acestea sunt destinate să se aplice numai anumitor sectoare de activitate identificate în mod specific, în timp ce altele sunt mai generale (2).
1. Măsurile ad hoc de promovare a achizițiilor publice circulare
Pentru inceput , în ceea ce privește achiziționarea de anvelope, noul articol L. 2172-6 din codul de ordine publică [2] impune statului, autorităților locale și operatorilor acestora să achiziționeze numai anvelope reșapate.
Cu toate acestea, această prevedere nu se va aplica vehiculelor de urgență, vehiculelor militare, precum și în cazul în care o primă consultare nu reușește.
Acest dispozitiv constrânge direct definiția nevoilor lor de către cumpărătorii în cauză și este pe deplin în conformitate cu o abordare a economiei circulare [3], deoarece face posibilă limitarea achiziției de anvelope noi.
Atunci , în ceea ce privește achiziționarea de software, al doilea paragraf al articolului 55 din legea comentată încurajează statul, autoritățile locale, precum și organismele publice responsabile de o misiune de serviciu public [4] să promoveze utilizarea software-ului conceput pentru a limita consumul de energie asociate cu utilizarea lor.
Deși noile prevederi legale nu oferă detalii despre acest punct, se poate considera că această promovare a software-ului „curat” ar putea trece prin mai multe canale și, în special, de exemplu:
- la definirea nevoilor, prin stabilirea specificațiilor tehnice în termeni de performanță sau cerințe funcționale [5] și prin referire la ciclul de viață [6] făcând posibilă luarea în considerare a consumului de energie al software-ului achiziționat;
- prin stabilirea criteriilor de mediu [7] pentru îmbunătățirea propunerilor de soluții software cu cel mai mic consum de energie, precum și prin utilizarea conceptului de cost global [8];
- prin prevederea unor condiții specifice de execuție [9] definirea unui indicator de consum de energie și sancționarea, dacă este posibil din punct de vedere tehnic, a oricăror depășiri.
In cele din urma , pentru construcțiile temporare, noul articol L. 2172-5 din codul de ordine publică [10] prevede acum că „atunci când cumpără construcții temporare, cumpărătorii nu pot exclude construcțiile temporare care au făcut obiectul unei recondiționări pentru refolosire, cu condiția ca calitatea lor iar nivelurile de siguranță sunt egale cu cele ale noilor construcții de același tip. Acestea iau în considerare impactul energetic și de mediu al construcției pe întreaga sa durată de viață. "
Domeniul de aplicare al acestei dispoziții este dublu.
Pe de o parte, în ceea ce privește definirea nevoilor și evaluarea ofertelor, interzice cumpărătorilor să excludă construcțiile temporare care au fost reambalate pentru reutilizare, presupunând totuși că aceste construcții prezintă niveluri de calitate și siguranță echivalente cu noile construcții.