Originile Sinodului d; stat

Toate capitolele

De la originile Consiliului de Stat până la evoluțiile recente ale jurisdicției administrative.

De la origini până în anul VIII

În Evul Mediu, Curia Regis, alcătuită din figuri proeminente apropiate regelui, l-a ajutat în guvernarea regatului și în exercitarea justiției. În secolele al XIII-lea și al XIV-lea, a fost împărțit în diferite organe: în special Parlamentul, responsabil de o parte a sistemului de justiție, Camera de conturi, care avea o funcție contabilă, și în special Consiliul regelui.

Acesta din urmă a fost locul în care regele a primit sfaturi. Dar și-a exercitat puterea judiciară acolo, astfel încât mai târziu s-a făcut distincția între justiția reținută, în Consiliu, și justiția delegată, în Parlament.

originile

Ludovic al XIV-lea deținând sigiliile în prezența consilierilor de stat și a maeștrilor cererilor. Școala franceză din secolul al XVII-lea. drepturi de autor RMN

În cadrul Regimului Antic, Consiliul Regelui s-a întrunit în diferite sesiuni, diferite ca nume, membri și probleme tratate. Expresia „Consiliul de stat” a apărut în 1578, sub Henric al III-lea. Acesta a desemnat consiliul responsabil cu guvernarea interioară a regatului și disputele administrative. Dar mai târziu, a fost numele altor formațiuni. Abia sub Ludovic al XIV-lea organizația a fost clarificată și că am putut discerne strămoșul actualului Consiliu de Stat. Acesta a fost Consiliul privat de stat, finanțe și direcție, care a soluționat problemele administrative și de litigiu.

Maeștrii cererilor și consilierii de stat au existat încă din secolul al XIII-lea. Primul a raportat Consiliului probleme administrative și judiciare. Aceștia din urmă deliberau cu regele. În cele din urmă, avocații au lucrat cu Consiliul și și-au format propriul corp din secolul al XVII-lea.

În ajunul Revoluției, mai multe inovații au pregătit constituția Consiliului de Stat. În 1777, a fost creat Comitetul pentru Litigii pentru Finanțe, apoi în 1789, Comitetul pentru Litigii al Departamentelor, adică diferitele ministere.

În 1790, Adunarea Constituantă a pus în practică teoria separării puterilor și a asigurat că administrația nu mai este supusă autorității judiciare. Pe de altă parte, a păstrat din vechiul regim ideea că puterea publică ar trebui judecată de o anumită jurisdicție. Aceasta a fost instituită de Consulat în 1799: era Consiliul de Stat.

Din anul VIII până la sfârșitul celei de-a treia republici

Articolul 52 din Constituția din 22 Frimaire Anul VIII (13 decembrie 1799) a instituit Consiliul de stat. A primit o dublă misiune administrativă (participând la redactarea celor mai importante texte) și litigii (soluționarea litigiilor legate de administrație). Primul consul, Napoleon Bonaparte, a căutat să sintetizeze tradițiile din vechiul regim și realizările Revoluției.

Astfel, titlurile de consilieri de stat și de maeștri de cereri (instituite în 1806) au reluat cele ale membrilor fostului consiliu al regelui. Pe de altă parte, titlul de auditor creat în 1803 era nou în administrație.

Alegerea primilor membri a fost, de asemenea, indicativă a acestei atitudini. Toate familiile politice erau reprezentate, cu excepția celor care se opuneau regimului. Merlin de Douai era jacobin, Roederer un revoluționar înflăcărat și Dumas un fost apărător al regalității.

Consiliul de Stat a avut o activitate foarte importantă sub Consulat și Imperiul I (1799-1814). Lui i se datora în special pregătirea codurilor napoleoniene.

În cadrul Restaurării, el a avut un rol mai puțin important, concentrat în principal pe probleme controversate.

Instalarea Consiliului de Stat în Palais du Petit-Luxembourg la 25 decembrie 1799. Cei trei consuli: Bonaparte, Cambacérès și Lebrun primesc jurământul președinților

Abia în 1848 și cea de-a doua Republică nu și-a văzut locul în instituții reafirmat. În 1849, o lege i-a încredințat justiția delegată, adică a judecat de atunci „în numele poporului francez”. În același an, o altă lege a creat Tribunalul conflictelor, o adunare separată de Consiliul de Stat, care era responsabilă de soluționarea conflictelor de atribuire între jurisdicția administrativă și jurisdicția judiciară și se află astăzi la Palais-Royal. Tot în acest moment, accesul la auditoriu a fost organizat ca o adevărată competiție. Napoleon al III-lea, împărat din 1852, a restabilit dreptatea păstrată. Cu toate acestea, instituția, sub domnia sa, a câștigat în prestigiu, iar jurisprudența sa a alimentat dreptul administrativ, creând, în special, remediul pentru excesul de putere.

A III-a Republică i-a dat o structură care poate fi găsită și astăzi. Rolul Consiliului de Stat a fost clarificat prin legea din 24 mai 1872, care a revizuit termenii legilor din 1849. Aceste decizii au fost contemporane cu instalarea Consiliului de Stat la Palais-Royal în 1875.

Până la al doilea război mondial, două fenomene au marcat istoria Consiliului de Stat. Pe de o parte, metoda de recrutare a favorizat promovarea internă a membrilor și a făcut posibilă constituirea unui organism mai profesionist în același timp cu mai independent. În plus, Consiliul de stat și-a văzut jurisprudența ordonată de Edouard Laferrière și a cunoscut progrese semnificative în jurisprudență datorită concluziilor comisarilor guvernamentali precum Jean Romieu.