Pensii, cele 64 de articole din proiectul de lege care vor fi prezentate Consiliului de
Două proiecte de lege vor fi prezentate Consiliului de Miniștri pe 24 ianuarie: un proiect de lege obișnuit și un proiect de lege organic, în special stabilind regula de aur financiară. Iată ce să ne amintim.
Prin urmare, proiectele de lege care instituie un sistem universal de pensii vor fi prezentate oficial vinerea aceasta în Consiliul de Miniștri. O reformă: două texte.
Pe de o parte există un legea ordinară; 141 de pagini, 64 de articole și cinci titluri majore: principiile sistemului universal de pensii, echitatea și libertatea în alegerea pensionării, un sistem consolidat de pensii solidar, o organizație unificată și guvernanță care să împuternicească toate părțile interesate de pensionare, dispoziții finale.
Pe de altă parte, una factura organică nouă pagini. Are particularitatea de a nu putea fi învins de o lege obișnuită. În cadrul acestui text este prevăzut cadrul financiar al reformei, extinderea domeniului de aplicare a legilor privind finanțarea securității sociale la sistemele de pensii suplimentare obligatorii și integrarea parlamentarilor și magistraților în acest sistem.
Textele au fost deja trimise Consiliului de stat și fondurilor de pensii.
Care este calendarul reformei pensiilor ?
Examinarea în comisia specială urmează să înceapă pe 3 februarie, iar în hemiciclu, din 17 februarie, fără partea de finanțare. Acest lucru se referă la discuțiile conferinței de strângere de fonduri, care se întrunește de la sfârșitul lunii ianuarie până în aprilie sub conducerea fostului director general al Agirc-Arrco, Jean-Jacques Marette.
Votul final asupra legii este așteptat până în vară. Intrarea în vigoare a reformei pensiilor și a noului sistem pentru prima generație în cauză (născută în 2004) va avea loc la 1 ianuarie 2022, înainte de alegerile prezidențiale., pentru a-l face ireversibil. Tot la această dată va fi introdusă pensia minimă de pensionare de 1.000 de euro pentru o carieră completă.
Generațiile născute din 1975 vor trece la noul sistem în 2025. O fotografie a drepturilor lor va fi făcută la 31 decembrie 2024. Întregul va fi transformat în puncte. Achiziția de puncte, în următorii ani, va fi în conformitate cu regulile noului sistem. Generația din 1975 va avea 62 de ani în 2037, când se vor deschide primele drepturi de pensie ale noului sistem.
De asemenea, sunt deschise consultări cu privire la arduitate, sfârșitul carierelor și pensionarea treptată.
Care sunt principiile reformei ?
Proiectul de lege obișnuit adoptă trei principii principale: universalitatea, echitatea și justiția socială.„Un euro contribuit trebuie să deschidă aceleași drepturi tuturor”, citim în articolul 1. Sistemul acoperă toți asigurații, adică „angajații din sectorul privat sau public, funcționarii publici, lucrătorii independenți, profesiile liberale și fermierii, aleși” . Astfel înlocuiește cele 42 de scheme de pensii existente în prezent (articolul 2)
„Sistemul trebuie să consolideze solidaritatea”, fie pentru a compensa perioadele de inactivitate (șomaj, dizabilitate), fie „impactul asupra carierei părinților asupra sosirii și educării copiilor”. Textul promite, de asemenea, un sistem minim de pensionare și „ia în considerare specificul anumitor situații (cariere lungi, locuri de muncă grele sau periculoase, situație de handicap, incapacitate sau incapacitate ...)”.
Guvernul promite deschiderea de noi drepturi prin implementarea reformei la costuri constante, nu mai mult de 14% din produsul intern brut. Oponenții îl văd ca pe un risc matematic de pensii mai mici. Proiectul de lege confirmă „necesitatea de a garanta un nivel de trai satisfăcător pensionarilor”. Un angajament prea vag pentru oponenți ai textului, care doresc să se garanteze menținerea pensiilor actuale.
Cine este îngrijorat ?
Pensionarii și muncitorii actuali născuți înainte de 1975, deci cu vârsta de 45 de ani și peste, nu sunt preocupați. Principiul reținut, prezentat la pagina 3 a proiectului de lege, este acela toți cei care au sub 17 ani vor respecta regulile actuale. („Nu îi va preocupa pe toți cei sub 17 ani de pensionare și va guverna, pentru toți ceilalți francezi, numai anii lucrați din 2025”, este scris la pagina 3)
Pentru generația din 1975 și următoarele, drepturile vor fi calculate conform regulilor noului sistem din 2025. Drepturile dobândite anterior vor fi convertite în puncte. Potrivit primului ministru, 70% din pensionarea acestei generații va fi calculată în conformitate cu termenii vechiului plan.
Pentru regimurile speciale, prima generație în cauză va fi 1980 (pentru cei care pot pleca la vârsta de 57 de ani conform schemei actuale), sau chiar 1985 (pentru cei care se pot pensiona la vârsta de 52 de ani, cum ar fi personalul rulant al RATP și SNCF).
Generația din 2004, care va împlini 18 ani în 2022, va fi prima care va integra pe deplin sistemul universal de pensii.
A dispărut vârsta echilibrului ?
Aceasta este una dintre cele mai sensibile probleme din proiectul de lege. pentru că guvernul dorește să-i încurajeze pe francezi,"fără a-i forța, să lucreze puțin mai mult". Acest lucru este scris în alb și negru în expunerea de motive a proiectului de lege. Edouard Philippe a retras epoca esențială care urma să intre în vigoare în 2022, dar își menține obiectivul de echilibru financiar pe termen scurt. Partenerii sociali vor trebui să găsească o altă caleeconomisiți 12 miliarde de euro până în 2027. Au până în aprilie.
Articolul 56 bis, astfel cum a fost rescris și trimis Consiliului de stat, impune „conferinței finanțatorilor” să găsească o soluție. În cazul unui acord sindicat-patron, guvernul își va relua propunerile, cu condiția ca „să nu conducă la pensii mai mici [...] sau la costuri mai mari ale forței de muncă”. Ar putea „cocktailul de măsuri” să conțină o măsură de vârstă? „Cred că da”, a spus Edouard Philippe marți, 14 ianuarie, la Adunarea Națională. Pentru că nu văd cum am putea ajunge la un echilibru ".
Iar vârsta echilibrului nu a dispărut complet. Acesta va exista într-adevăr în viitorul sistem, din 2037. În cazul în care vârsta legală de pensionare va rămâne 62 de ani, proiectul de lege prevede o referință colectivă, tarif complet, vârsta la care putem pleca cu pensionarea completă. Este într-adevăr o epocă de echilibru, care va fi asociată cu un sistem bonus-malus. Veți suporta o reducere de 5% pe an dacă decideți să plecați înainte de vârsta de egalitate; va fi o primă de 5% dacă vă retrageți mai târziu. (Art. 10)
Articolul 10 precizează că „Vârsta de echilibru va fi stabilită prin deliberare de către consiliul de administrație al Fondului Național de Pensii, ținând seama de proiecțiile financiare ale sistemului.,vârsta, echilibrul se va modifica cu o rată de două treimi din câștigurile speranței de viață la pensionare observate, în conformitate cu regula de împărțire a câștigurilor speranței de viață stabilite de legiuitor în 2003 ". Presupunând că speranța de viață crește cu o lună și jumătate pe an (tendință proiectată de INSEE), vârsta de echilibru ar crește cu o lună pe generație.