Pensiunile Agirc Arrco, o situație financiară încă periculoasă Fundația IFRAP

Acordul din 30 octombrie 2015: partenerii sociali încearcă să se reformeze

„Dincolo de măsurile pe termen scurt, organizațiile semnatare pun bazele pentru un nou sistem de pensii suplimentare unificat ...” din 2019. Principalul obiectiv al acestui acord a fost redresarea rapidă și durabilă a echilibrului tehnic al sistemelor și, prin urmare, perpetuarea acestora.

Impactul acestor măsuri a fost cuantificat de Agirc/Arrco, pentru măsurile imediate 2016-2018 și, pentru cele ale noului regim unificat din 2019. Acestea ar duce la economii de 1,7 miliarde EUR în 2017, 6,1 în 2020 și 8,5 în 2030, știind că, în ciuda tuturor, planurile vor rămâne deficitare.

Iată costurile detaliate, așa cum apare în anexa 2 la „acordul național interprofesional privind pensiile suplimentare Agirc/Arrco/AGFF”, parafat de partenerii sociali.

agirc

Privind situația intermediară din 2020, acest acord solicită o serie de comentarii.

Măsurile imediate 2016/2018 prevăd un câștig de 3,6 miliarde, dar vor fi disponibile doar 200 de milioane de euro !

Pensionarii sunt implicați imediat prin două măsuri:

  • data reevaluării pensiilor este acum amânată de la 1 aprilie la 1 noiembrie a fiecărui an,
  • iar această reevaluare este indexată la evoluția prețurilor de consum ... minus 1 punct (pensiile nu pot, totuși, să scadă în valoare absolută: clauza etaj).

Se aștepta ca aceste două măsuri să aducă 3,4 miliarde EUR în 2020, dar având în vedere prognoza inflației la zero la sută în 2015/2016 și cu siguranță scăzută în următorii câțiva ani, nu vor aduce nimic.

Costul achiziționării punctului va fi „supraindexat” pe baza evoluției salariilor, crescut cu două puncte

Trebuie reamintit faptul că schemele Agirc și Arrco funcționează pe puncte: în fiecare an, angajații dobândesc un număr de puncte proporțional cu suma contribuțiilor plătite. Valoarea pensiei este ea însăși proporțională cu numărul de puncte dobândite pe parcursul carierei profesionale. Ca urmare, pe măsură ce prețul de achiziție crește, angajații vor dobândi mai puține puncte, ceea ce va reduce mecanic pensiile în viitor.

Dar această dispoziție va avea un impact doar pe termen mediu și lung, deoarece efectul său va fi marginal asupra pensionării persoanelor care vor pleca în următorii ani. Partenerii sociali se ridică la 0,1 miliarde EUR doar câștigul său în 2020.

Prelungirea contribuției AGFF (Association pour la Gestion du Fonds de Financement) la tranșa C (de la 154.464 la 308.928 € pe an):

Câștigul va fi în mod natural foarte mic, deoarece salariile care depășesc categoria B (adică 154.464 €/an în 2015) privesc mai puțin de 1% din angajați. De asemenea, partenerii sociali își limitează impactul la + 0,1 miliarde EUR în 2020. Cu toate acestea, îl vor integra pentru aceeași sumă până în 2030, ceea ce este cu atât mai surprinzător cu cât acest mecanism ar trebui să se încheie la sfârșitul anului 2018. !

În consecință, măsurile imediate care urmau să aducă 3,5 miliarde de euro în 2020 pot aduce doar (în cel mai bun caz) 0,2 miliarde de euro. Suntem departe de măsurile la scară largă recomandate de Curtea de Conturi pentru punerea în aplicare din 2016, cu un câștig anual de 5 miliarde EUR din 2018.

Măsuri aplicabile din noul regim unificat din 2019

Noul regim unificat

Partenerii sociali specifică: „La 1 ianuarie 2019 va fi instituită o schemă de pensii suplimentară unificată, plată, după cum urmează. Va prelua toate drepturile și obligațiile schemelor de pensii suplimentare Agirc și Arrco. »Așadar, Agirc va dispărea, la fel și statutul-cadru istoric din 14 martie 1947. Va fi absorbit de Arrco, astfel încât rezervele financiare ale acestuia din urmă, care sunt mai importante, permit ca acestea să fie menținute până la epuizare. deoarece și deficitele anuale se vor agrava).

Noul sistem va fi fără referințe categorice, cu două paranteze de contribuție: de la 0 la 1 plafon de securitate socială (PSS), adică 38.616 EUR, și de la 1 la 8 PSS, sau 308.928 EUR. Această regrupare va avea cel puțin avantajul simplificării sistemului: Agirc acționat cu trei paranteze de contribuție (A, B și C) și Arrco cu două paranteze (1 și 2). Prin urmare, va exista o fuziune a tranșelor 2, B și C. Așa-numitele rate de contribuție „contractuale” vor fi de 6,20% pe prima tranșă și de 17% pentru a doua. Partenerii sociali așteaptă un câștig de 0,8 miliarde EUR în 2020 datorită acestei fuziuni a tranșelor.

Creșterea ratei contestației la contribuție

Rata apelurilor va crește la 1 ianuarie 2019, de la 125% la 127%, dar nu conferă niciun drept: doar rata „contractuală” o face. Distribuția între angajator și angajat va rămâne, așadar, practic identică: respectiv 60/40. Creșterea ratei de apel ar trebui să aducă un câștig estimat de 0,8 miliarde EUR în 2020.

Management îmbunătățit

Alte măsuri, declarații de intenție mai lăudabile, ar trebui să aducă economii suplimentare: la costurile de gestionare, de 0,2 miliarde EUR (în timp ce Curtea de Conturi cerea dublu), la cheltuielile de acțiune socială, la 0,03 miliarde EUR. În aceste două domenii, Agirc/Arrco are în cele din urmă o influență redusă asupra fondurilor de pensii care se ocupă de gestionarea operațională.

Destul de surprinzător, de asemenea, înființarea de comitete de conducere pentru pensiile suplimentare, care nu păreau să existe înainte:

  • management multianual bazat pe „obiective explicite și indicatori relevanți”,
  • direcție strategică: „nivel de luare a deciziilor strategice desfășurat la fiecare patru ani de organizații reprezentative la nivel național și inter-profesional, în cadrul negocierilor naționale și inter-profesionale”,
  • management tactic: "nivel de decizie tactică, stabilit în fiecare an de către consiliul de administrație al regimului unificat responsabil de situația financiară anuală".