Pionierul Estoniei în digitalizare și e-guvernare
Cum să te catapultezi în Liga Campionilor cu voință, viziune și mentalitate corectă. Un prim exemplu de societate digitală eficientă
Fosta Estonie sovietică arată cum să te catapultezi în Liga Campionilor cu voință, viziune și mentalitate corectă. Capitala Tallinn, în special, este în multe feluri ceea ce ar fi putut fi Berlinul - nu, ar fi trebuit să fie: un prim exemplu de societate digitală eficientă.
La începutul anului 2007, mica Estonia a fost în centrul interesului mondial timp de două săptămâni. O serie de atacuri pe internet pe site-urile guvernamentale și parlamentare, precum și mass-media și băncile au provocat mari tulburări internaționale. Guvernul eston a vorbit despre terorism cibernetic, a acuzat Kremlinul și a implicat UE și NATO. Unele lucruri au fost puse în perspectivă mai târziu, dar pentru Estonia acest val de atacuri a marcat un punct de cotitură pe drumul spre a deveni una dintre cele mai digitalizate țări din lume. Securitatea electronică a devenit parte a apărării naționale. Imaginea digitală de sine deja pronunțată a fost, de asemenea, trasă.
La fel ca majoritatea statelor baltice, Estonia a suferit schimbări uimitoare de la prăbușirea Uniunii Sovietice. Estonia și-a câștigat independența în 1991. Politicienii curajoși estonieni au recunoscut „câmpul verde” drept o oportunitate și au făcut din Estonia un pionier digital. O adevărată poveste de succes.
E-Estonia - Totul este digital
Ministrul federal de externe Sigmar Gabriel rezumă cât de mare este diferența dintre „pajiștile verzi” din Estonia și „peisajele înflorite” ale Germaniei: „Noi, nemții, ne-am simțit un pic ca o țară în curs de dezvoltare.” El și alți politicieni germani, cum ar fi Angela Merkel (CDU), Hannelore Kraft (SPD) și chiar Ministerul Economiei Roșu-Roșu-Verde au condus Turingia un pelerinaj în armate în Republica Baltică pentru a afla despre e-guvernare. Acest lucru este, de asemenea, extrem de necesar: conform raportului european de progres digital al Comisiei UE, Germania rămâne cu mult în urmă în comparația cu UE și ocupă doar locul 18 din 28 de țări în e-guvernare. Doar 19% dintre utilizatorii de internet germani folosesc ofertele digitale ale guvernului - una dintre cele mai scăzute valori din întreaga UE.
Situația din cea mai nordică țară a statelor baltice este complet diferită: în timp ce politicienii din această țară par încă împărțiți cu privire la faptul dacă internetul este poate doar un fenomen temporar, mica Estonia este un adevărat pionier în digitalizare și în toate proiectele de e-guvernare. În timp ce încă trebuie să faceți coada în fața autorităților, în Estonia vă conectați pur și simplu la portalul de internet central eesti.ee și aveți acces la sute de cetățeni și servicii online. În Estonia totul se întâmplă online - fără orele de deschidere și la o viteză vertiginoasă.
Sub eticheta „E-Estonia” („e” pentru electronică), Estonia este acum considerată un pionier în administrarea digitală în Europa. Cetățenii Estoniei pot utiliza mai mult de 600 de servicii de e-guvernare, de la declarații electronice de impozite la voturi electronice. Datorită optimizării constante a serviciilor din sectorul public, în ultimii ani a apărut o societate digitală care inspiră cetățenii și politicienii deopotrivă.
Nu este de mirare: Estonia, care se descrie ca „cea mai tare societate digitală”, elimină în mod constant toate obstacolele administrative pentru cetățenii săi. În timp ce Angela Merkel își dezvăluie încet prima înțelegere a digitalului („Tot ceea ce poate fi digitalizat va fi digitalizat. Avem nevoie de o relație pozitivă cu datele”), aceasta a fost mult timp o realitate de zi cu zi în Estonia. Totul funcționează online aici, în special în legătură cu autoritățile. În cazul în care în multe locuri autoritățile germane nici nu reușesc să facă o întâlnire rezervabilă online, singurele trei motive pentru care trebuie să vedeți încă un birou din interior în Estonia sunt căsătoria, divorțul și cumpărarea unei case. Chiar și înregistrarea unei nașteri este complet electronică în Estonia, inclusiv înregistrarea copilului pentru asigurări de sănătate și cererea de prestații sociale de stat. Pentru Germania, unde aproximativ 11% din angajați lucrează în sectorul public, este de neconceput.
„Noi, nemții, ne simțeam cam ca o țară în curs de dezvoltare”
Formula estoneză pentru succes „Mai puțină hârtie înseamnă mai multă productivitate” nu este acceptată în această țară. În Estonia, peste 99% din cele 2.400 de servicii de stat sunt online. O bază de date centrală (!) Asigură faptul că datele cetățenilor sunt mereu actualizate și pot fi accesate de orice cetățean și orice companie în orice moment. Diferitelor birouri li se cere să nu adreseze niciodată unui cetățean aceeași întrebare de două ori (cea mai mare parte se află în baza de date centrală). Fiecare cetățean are propriul act de identitate electronic. Semnătura digitală este cel mai firesc lucru din lume, ceea ce înseamnă că toate tranzacțiile juridice pot fi efectuate pe internet fără probleme. Procesele administrative sunt bazate pe blockchain. Fiecare proces nou care urmează să fie introdus este inițial gândit digital. Nu numai că puteți face programări online ale medicului, înregistrările medicale digitale fiind de mult timp o realitate. Pe lângă declarația fiscală electronică, rețeta de medicină digitală este cel mai popular serviciu electronic. Biletele de autobuz sau taxele de parcare se plătesc cu telefonul mobil. Notele școlare și temele copiilor pot fi vizualizate online. Accesul la Internet a fost declarat drept fundamental. WiFi gratuit este disponibil peste tot în țară - chiar și în pădure sau pe plajă.
Pătrunderea largă a posibilităților digitale și acceptarea în rândul populației merg mână în mână: până la sfârșitul anului 2013, 1,3 milioane de estonieni semnaseră un total de 130 de milioane online online. Acum există mai mult de 500 de milioane de tranzacții pe an. Și foarte important: estonienii au încredere în soluțiile digitale. Există cu greu probleme de securitate sau îngrijorări legate de stocarea datelor de stat, entuziasmul depășește îndoielile. „În Estonia, oamenii au încredere în sistemul electronic și în instituții. Le oferiți datele și permiteți schimbul. Folosim sistemul X-Road pentru aceasta, ceea ce permite un transfer sigur ”, spune Jaan Priisalu, expert principal în securitatea computerelor și co-inventator al X-Road. Multe dosare, precum registrele funciare, nu mai există sub formă de hârtie. Anunțuri oficiale au fost publicate online și din iulie 2003.
O bază de date centrală asigură faptul că datele cetățenilor sunt mereu actualizate, la care fiecare cetățean și companie poate accesa în orice moment
O întrebare a mentalității
Estonia este cunoscută drept „cele mai cablate și fără fir locuri de pe pământ”. Estonienii sunt foarte pricepuți la tehnologie. „E-Estonia” este o societate cu o rețea puternică. „Estonienii sunt credincioși electronici. Suntem mândri că suntem pionieri și pionieri în e-guvernare ”, subliniază fostul președinte Toomas Hendrik Ilves. Așa că observați repede: digitizarea cu succes este o chestiune a mentalității, nu o chestiune de posibilități. Deoarece Estonia, care este săracă în materii prime, este un pitic economic.
Desigur, lipsa de dimensiuni are și avantajul agilității. "Desigur, uneori într-o țară mai mare, într-o țară federală, într-o țară care a avut deja un proces de dezvoltare îndelungat fără era digitală, nu este atât de ușor să schimbi lucrurile", a spus Merkel în vizita sa la Tallinn recunoscut cu invidie în august 2016. Dar nu trebuie confundat lipsa de voință cu lipsa de oportunitate. Estonia a avut norocul de a avea un guvern foarte tânăr încă din anii '90. Când a preluat funcția în 1992, prim-ministrul Mart Laar avea doar 32 de ani. Laar și echipa sa au fost conștienți de importanța transformării digitale la început. Cabinetul eston a rămas fără hârtie din 1999. Inițial cu calculatoare staționare, acum cu laptopuri și tablete. Datorită acestor cunoștințe, au modelat țara într-una dintre cele mai progresiste societăți din lume. O cale care va fi continuată de premierul de astăzi, Jüri Ratas.
Ce factori influențează digitalizarea în Estonia, ce avantaje au estonienii în viața de zi cu zi? Cele mai importante puncte dintr-o privire:
X-Road
Societatea digitală E-Estonia a fost posibilă în mare măsură prin faptul că infrastructura țării a fost dezvoltată într-un mod descentralizat. Este format din mai mult de 900 de rețele conectate. Configurarea deschisă este foarte flexibilă, ceea ce înseamnă că noi componente au fost dezvoltate, adăugate și schimbate constant de-a lungul anilor. Nu a fost nevoie să actualizați costisitor aplicațiile existente. Acest sistem descentralizat se numește X-Road și este practic coloana vertebrală a succesului digital.
X-Road permite schimbul de date între diferite baze de date și face ca fiecare schimb de date să fie trasabil: „X-Road este un program care criptează schimbul de date securizat și poate fi autorizat prin intermediul unei semnături electronice. Acest lucru se aplică transferului între utilizatori, precum și între instituții ”, spune Jaan Priisalu, co-inventator al X-Road și expert principal în securitatea computerelor și explică principiul în detaliu. „Fiecare schimb este trasabil și poate fi observat. De exemplu, dacă dau o probă de sânge la laborator, pot vedea rezultatul în sistem. Și medicul meu primește datele imediat. Cu toate acestea, au acces doar persoanele autorizate. Aceste date nu pot fi văzute de persoane neautorizate. Dar toată lumea poate vedea cine a câștigat acces la date ".
„Fiecare cetățean poate verifica oricând ce date sunt stocate și cine le-a accesat și în ce scop”
Carte de identitate: Cartea electronică de identitate
Pe lângă X-Road, cartea de identitate electronică este un factor cheie în digitalizare. Cartea de identitate este utilizată în combinație cu un cititor și autentificare cu doi factori pentru legitimarea online sigură și poate fi utilizată practic cu toate serviciile electronice din Estonia. Vă puteți identifica cu acesta și îl puteți semna digital fără a fi nevoie să mergeți la locul unde a fost încheiat contractul. Semnătura digitală este legală eficientă. Pentru a asigura securitatea, datele sunt foarte criptate, pe de o parte, și doar o cantitate mică de date cu caracter personal sunt stocate pe card, pe de altă parte. 94% dintre cetățeni folosesc acum cartea de identitate electronică. Niciun caz de abuz nu a fost raportat în mai mult de zece ani!
Blockchain-ul creează încredere
Blockchain este în prezent pe buzele tuturor - nu în ultimul rând datorită monedei digitale Bitcoin. Cu toate acestea, nu și-a găsit încă drumul în Germania, să nu mai vorbim de administrația Germaniei. În Estonia, majoritatea aplicațiilor de e-guvernare se bazează pe principiul blockchain, care rezolvă problema centrală a bunurilor și informațiilor digitale: copierea neautorizată. Așa cum fiecare tranzacție Bitcoin poate fi urmărită și fiecare Bitcoin este clar identificabil, blockchain-ul în administrare reprezintă un sistem mult mai sigur și transparent de gestionare a datelor comparativ cu metodele convenționale se întâmplă, se colectează impozite, se emit pașapoarte și se păstrează registre funciare, se modifică fundamental ”, descrie consilierul științific de vârf al guvernului britanic, Sir Mark Walport, într-o opinie a experților, posibilitățile de schimbare perturbatoare ale acestei tehnologii.
Alegeri prin SMS și internet
Este posibil ca estonienii să voteze online din 2005. La ultimele alegeri parlamentare din martie 2015, mai mult de 30 la sută din toți alegătorii au folosit-o - un nou record. Din 2011, alegătorii eligibili din Estonia au putut chiar să-și exprime voturile prin SMS pentru prima dată. La fel ca în cazul unui vot online, alegătorii pot corecta retrospectiv decizia luată.
„Din 2011, alegătorii eligibili din Estonia au putut chiar să-și exprime voturile prin SMS pentru prima dată”
E-rezidență: cetățenie digitală
Programul de e-rezidență, un proiect unic la nivel global, există de la sfârșitul anului 2014. E-rezidența este doar pentru non-estonieni, atât cetățeni UE, cât și cetățeni non-UE. „Fiecare cetățean din lume poate primi o identitate digitală acordată oficial prin e-rezidență și astfel posibilitatea de a gestiona o companie prin internet și de a-și dezvolta potențialul antreprenorial în întreaga lume”, spune Kaspar Korjus, manager de program al programului de e-rezidență. . Se presupune că vor exista zece milioane de rezidenți electronici până în 2025.
Există un calcul inteligent în spatele programului, deoarece se adresează în primul rând antreprenorilor care îl pot folosi pentru a-și înființa companiile de internet în Estonia pentru a beneficia de administrarea digitală. Cu toate acestea, rezidenții electronici nu vor deveni cetățeni ai Estoniei. Un permis de ședere nu este, de asemenea, legat de program. Cu toate acestea, permite, printre altele, crearea de semnături digitale, înființarea de companii și depunerea unei declarații fiscale online.
„Fiecare cetățean al lumii poate conduce o companie prin Internet prin e-rezidență și își poate dezvolta potențialul antreprenorial la nivel mondial”
Primele aplicații pentru program au venit din Finlanda, Rusia, Letonia, SUA și Marea Britanie. Timpul de procesare este de câteva săptămâni, taxa de procesare este de aproximativ 100 de dolari. Proiectul de e-rezidență este condus de Taavi Kotka, cancelar adjunct pentru sisteme de comunicații și informații la Ministerul Afacerilor Economice și unul dintre fondatorii Skype.
Declarație de impozit și taxă electronică
Nu este surprinzător faptul că introducerea serviciilor digitale a facilitat mult declarațiile fiscale. Toate formularele pot fi completate automat folosind datele de identificare securizate. Declarația fiscală poate fi completată și semnată în portalul central de internet al autorității fiscale în câteva minute. Și nu numai asta: declarația fiscală este deja completată și gata pentru cetățean. Fiscul preia automat datele necesare de la angajatori, bănci și alte autorități. În 2012, 95% dintre estonieni și-au prezentat declarațiile fiscale online - o cifră unică în lume.
E-sănătate
Datele de sănătate ale întregii populații sunt combinate într-un portal pentru pacienți. Acolo veți găsi toate datele personale, cum ar fi vizitele medicului, radiografiile, diagnosticele și medicamentele prescrise - de la naștere până la moarte. Ca și în cazul tuturor celorlalte date, cetățeanul este proprietarul datelor sale și poate refuza oricând accesul la medici și spitale. Dar chiar și aici avantajele depășesc scepticismul. Prescripțiile pot fi, de asemenea, emise digital. Farmacistul le poate accesa online.
Justiție online
Reguli de transparență: un portal al justiției listează toate hotărârile instanțelor. Cei implicați în procedură pot accesa, de asemenea, documente judiciare din procedurile în curs online, printr-o bază de date specială.
E-poliție
Și poliția folosește și posibilitățile digitale. Ofițerii de poliție pot afișa foarte ușor registrul de cazier judiciar, datele de asigurare și toate informațiile necesare despre proprietarul vehiculului și șofer în timpul controalelor de trafic sau altele.
Înființarea de companii
Desigur, este posibilă și înființarea unei afaceri în Estonia prin internet. Orice întreprinzător poate face acest lucru online fără probleme de hârtie. Este nevoie doar de o jumătate de oră în medie pentru a înființa o companie.
Suveranitatea datelor
Important pentru încrederea în noua lume digitală: Cu toate soluțiile digitale, cetățenii Estoniei își păstrează suveranitatea asupra datelor lor. „Fiecare cetățean poate vedea și verifica oricând ce date sunt stocate și cine le-a accesat și în ce scop și, în caz de îndoială, cetățeanul poate cere explicații de ce au fost accesate datele”, explică Liina Areng de la Oficiul de Stat pentru Servicii de Informații. Sistemul înregistrează fiecare interogare și garantează transparența, iar accesul neautorizat la date este pedepsit legal.
Probabil că nu ar fi complet greșit să-i descriem pe estonieni drept dependenți de internet - sau cel puțin ca pe un internet stricat. Ești mereu online. WiFi gratuit de mare viteză este disponibil în locuri publice, restaurante, transport public, aeroporturi, trenuri, stații de autobuz și chiar pe plajă sau în pădure. Estonia este aproape complet conectată. În prezent se lucrează la implementarea următoarei generații de bandă largă cu o viteză de transmisie de până la 100 megabiți pe secundă. Aceasta va fi introdusă în 2018.
WiFi este disponibil chiar pe plajă sau în pădure
Conducere autonomă
Cel mai recent truc în drumul către o societate complet digitalizată: primele vehicule cu conducere automată se află pe străzile din Tallinn din martie 2017. Un șofer trebuie să fie în continuare în vehicul și să poată interveni, dacă este necesar, dar cursul a fost stabilit. „Mașinile cu conducere automată sunt o soluție de transport interesantă pentru viitor. Oamenii și regulile se vor adapta rapid ", spune Kadri Simson, ministrul economiei și infrastructurii și adaugă:" Unul dintre factorii cheie pentru succesul Estoniei în ultimii ani a fost implementarea timpurie a soluțiilor inovatoare. Tehnologia se află acum într-un moment în care poate prelua anumite sarcini pentru șofer și, prin urmare, face traficul mai sigur. "
Engleză - limba străină numărul unu
Nu este o caracteristică digitală, ci cu siguranță un alt element important în povestea de succes a Estoniei: după independență, rusa a fost înlocuită cu engleza ca prima limbă străină. Lecțiile de engleză încep uneori la grădiniță. Conform studiilor recente, estonienii se numără printre europenii cu cele mai bune competențe în limba engleză.