Planurile de pensii o istorie a Franței (partea 2)
Prima parte a acestei povești este disponibilă aici.
Perioada interbelică
În urma victoriei sale împotriva Germaniei în 1918, Franța reintegrează Alsacia și Lorena, trei departamente anexate după înfrângerea din 1870. Aceste departamente au împărtășit aproape jumătate de secol de istorie cu Germania și modelul de protecție socială adoptat de cancelarul Bismark în 1899 i se aplică. Este un sistem de asigurări sociale obligatorii pentru lucrătorii germani. Acesta este finanțat pe bază de plată: contribuții proporționale percepute la salarii (cu o cotă de angajat și o cotă de angajator) finanțează pensiile pensionarilor. Sistemul este contributiv, deoarece pensia plătită este proporțională cu salariul de lucru. La eliberare, statul francez alege să păstreze acest sistem de pensionare.
A trebuit să așteptăm legile asigurărilor sociale din 1928 și 1930 pentru a vedea în sfârșit nașterea unui sistem de bătrânețe pentru cel mai mare număr. Schema prevede calitatea de membru obligatoriu al tuturor angajaților a căror remunerație anuală nu depășește un anumit prag (principiul plafonului). Principiul de finanțare adoptat este cel al valorificării pe toată durata vieții: contribuțiile angajatului sunt investite, iar patrimoniul acumulat, suplimentat cu venituri din capital, îi finanțează viitoarea pensie. Sistemul permite lichidarea unei pensii de la vârsta de 60 de ani. În același timp, asigurarea de sănătate este în vigoare și pentru persoanele care lucrează și pensionarii.
În ajunul celui de-al doilea război mondial, dreptul de a beneficia de o pensie este clar prezent în dezbaterea publică, mai ales că speranța de viață a populației a crescut. Cu toate acestea, accesul la acest drept este încă limitat, deoarece întreaga populație franceză nu este încă pe deplin acoperită.
Intrarea în război în 1939 și apoi înfrângerea Franței în 1940 nu au pus capăt acestei dezbateri. După ce a încercat să transforme schema finanțată într-un sistem de plată, guvernul Vichy a adoptat o nouă lege în 1941 pentru a stabili dreptul la o pensie minimă: Alocația pentru angajații vechi (AVTS). Acest serviciu este non-contributiv, testat mijloacele și finanțat prin plată. Se plătește de la vârsta de 65 de ani sau de la vârsta de 60 de ani în caz de nepotrivire pentru muncă (Chaput și colab., 2007). Acesta este menținut după război și transformat în Alocația de solidaritate pentru vârstnici (ASPA) în 2005.
1945: nașterea securității sociale generale moderne
Încă din 1943, Pierre Laroque, responsabil cu problemele de asigurări sociale cu De Gaulle, a primit sarcina de a propune un nou sistem de protecție socială pentru Franța. Planurile de pensii franceze au o tradiție contributivă. Cu toate acestea, la Londra, Pierre Laroque a asistat și la stabilirea protecției sociale de către Lord Bedverdige. Este un sistem universal necontributiv în care beneficiile plătite sunt finanțate din impozite.