Poliția unităților de băut - Jurisprudența Curții de Apel Administrativă din Bordeaux
Poliția unităților de băut
De Administrateur1, marți, 15 februarie 2011, 18:14 - POLIȚIE - Link permanent
Hotărârea 10BX01551 - camera a treia - 15 februarie 2011 - PREFET DE LA HAUTE-GARONNE c/SARL Animae Bar și alții
Având în vedere cererea, înregistrată la 30 iunie 2010, prezentată de PREFET DE LA HAUTE-GARONNE cu domiciliul la hotelul prefecturii regionale, locul 1 Saint-Étienne din Toulouse (31038 cedex 9); PREFECTUL HAUTE-GARONNE întreabă instanța:
1 °) să anuleze hotărârea nr. 0900471, 0900586 și 0900641 din 4 mai 2010 prin care instanța administrativă din Toulouse a anulat decretul din 20 ianuarie 2009 prin care a stabilit orele de deschidere și închidere pentru toate unitățile deschise publicului în care se servesc băuturi pentru consum în incintă, deținătorii unei licențe de primă, a doua, a treia sau a patra categorie și precum și restaurante și unități similare cu licență de restaurant mic sau licență de restaurant și plătesc statului o sumă de 1.600 de euro pentru beneficiul tuturor companiilor solicitante;
Având în vedere celelalte documente din dosar;
Având în vedere Constituția din 4 octombrie 1958;
Având în vedere codul general al autorităților locale;
Având în vedere legea nr. 79-587 din 11 iulie 1979 modificată;
Având în vedere legea nr. Legea nr. 2000-321 din 12 aprilie 2000;
Având în vedere codul de justiție administrativă;
Părțile au fost informate în mod regulat cu privire la ziua ședinței;
După ce a auzit în timpul audierii publice din 18 ianuarie 2011: - raportul domnului Lamarche, președinte-evaluator, - observațiile lui Me Debuisson pentru SARL Animae Bar și alții; - și concluziile dlui Vié, raportor public;
Cuvântul fiind dat din nou părților;
Având în vedere că PREFECTUL LA HAUTE-GARONNE solicită instanței să anuleze hotărârea din 4 mai 2010, pronunțată sub nr. 0900471, 0900586 și 0900641, prin care instanța administrativă din Toulouse a anulat ordonanța din 20 ianuarie 2009 de stabilire orele de deschidere și închidere pentru toate unitățile deschise publicului în care sunt servite băuturi care urmează să fie consumate la fața locului, deținătorii unei licențe de primă, a doua, a treia sau a patra categorie, precum și pentru restaurante și unități similare și care au o „mică licență de restaurant "sau o" licență de restaurant ";
Având în vedere că, în condițiile articolului L. 2215-1 din codul general al autorităților locale: „Poliția municipală este asigurată de primar, totuși: (…) 3 °) Reprezentantul statului în departament este singurul competent să să ia măsuri legate de ordine publică, siguranță, securitate și salubrizare, al căror domeniu de aplicare depășește teritoriul unei municipalități. ";
Având în vedere că, prin decret din 20 ianuarie 2009, PREFET DE LA HAUTE-GARONNE a abrogat un decret anterior din 14 iunie 1970 care reglementa deschiderea și închiderea tuturor punctelor de vânzare pentru băuturile care trebuie consumate pe site-ul tuturor categoriilor, precum și în restaurante sau asimilate cu o licență de restaurant mic sau o licență de restaurant de la departament; că a menținut principiul închiderii generale la 2 dimineața în timpul săptămânii și la 3 dimineața în nopțile de sâmbătă până duminică, punând astfel capăt autorizației de deschidere a întregii nopți de sâmbătă până duminică; că, în ceea ce privește discotecile, cabaretele artistice sau aleile de bowling, a prevăzut eliberarea autorizațiilor de deschidere târzie, sub rezerva respectării de către aceste unități a regulilor specificate în decret, amânând până la ora 6 dimineața închiderea în weekend-uri; că pentru aceleași unități sunt prevăzute scutiri în anumite ocazii, în special în zilele de sărbătoare legală, enumerate în mod expres la articolul 4 din decret, deschizându-se astfel dreptul ca aceste unități să funcționeze până la 7 dimineața; că acest decret menținea regimul scutirilor municipale, neputând totuși autoriza o deschidere după 3 ore dimineața;
Având în vedere că revine instanței, prin efectul devolutiv al recursului, să se pronunțe asupra tuturor celorlalte mijloace prezentate de reclamanți;
Cu privire la legalitatea externă:
În ceea ce privește motivul întemeiat pe incompetența autorului actului:
Având în vedere că PREFET, care se referea la prevederile menționate anterior ale articolului L. 2215-1 din codul general al autorităților locale, și reglementa pentru întregul departament din Haute-Garonne, orele de deschidere și închidere pentru toate unitățile deschise publicului în care băuturi sunt servite pentru a fi consumate la fața locului, precum și restaurante și unități similare, a intenționat să se plaseze în cadrul competențelor care îi sunt conferite atunci când domeniul de aplicare al măsurii poliției în cauză depășește teritoriul unei municipalități; că rezultă din documentele de la dosar că, contrar afirmațiilor reclamanților, decizia atacată nu a intervenit pentru a preveni perturbările exclusiv nocturne care au loc în zonele festive ale orașului Toulouse, ci și incidentele legate de consumul de „alcool și în special accidentele de circulație care apar pe întreg teritoriul departamentului Haute-Garonne atunci când vehiculele circulă noaptea pe rețeaua rutieră Haute-Garonne în timpul nopților de weekend; că, în consecință, PREFET era în mod material competent să adopte decretul atacat;