Proiect de lege bugetar pentru 2017 Scheme sociale și de pensii
D. O CONTRIBUȚIE DE 6,25 MILIARDE DE EURO ÎN FINANȚAREA A DOUĂ PĂRȚI TERȚE ALE BENEFICIILOR DE PENSIUNE FURNIZATE PENTRU 2017
1. O subvenție de stat care acoperă în medie 68% din costurile schemelor speciale
În ciuda ușoarei scăderi a participării statului în 2015 și 2016, alocările sale continuă să reprezinte o parte predominantă a resurselor regimurilor speciale ale acestei misiuni.
In total, Subvențiile de echilibrare de stat vor acoperi în medie 68% din prestațiile de pensionare plătite de principalele scheme speciale misiunii în 2017. Valoarea totală a prestațiilor plătite ajunge la aproximativ 9,2 miliarde de euro. (0,4 puncte procentuale din PIB).
Această contribuție este mare, dar este mai mică decât contribuția statului la soldul schemei de pensii din serviciul public de stat, care ajunge la 75%. Această diferență nu lipsește de logică în măsura în care schemele speciale au trei surse de finanțare: contribuțiile angajaților și angajatorilor și subvenția de echilibrare a statului, atunci când, în schema funcției publice, statul oferă singura finanțare suplimentară pentru contribuțiile angajaților.
Ponderea subvenției de stat diferă de la o schemă la alta: acoperă aproape toate pensiile plătite de schema SEITA - care are acum doar 11 contribuabili - și aproximativ 60% din cele plătite de fondurile de pensii SNCF și RATP.
Întrucât sistemul de pensii pentru navigatori se confruntă cu o eroziune lentă a numărului contribuabililor săi, ponderea subvenției de stat a fost între 80% și 85% din 2012.
Pentru a consemna, statul areobligatie legala pentru a echilibra financiar planurile de pensii SNCF, RATP și SEITA. Pe de altă parte, echilibrarea subvențiilor acordate regimurilor miniere și maritime este plătită ca parte a solidarității naționale și nu este obligatorie.
Rata de acoperire a prestațiilor de pensionare din principalele scheme speciale
prin subvenția de echilibrare a statului
(în milioane de euro)
Sursă: răspuns din partea Direcției bugetare la chestionarul raportorului dvs. special
2. O justificare a stării soldurilor demografice ale schemelor speciale, dar care este departe de a epuiza motivele sprijinului necesar finanțării acestora
a) Un raport demografic degradat
Rata ridicată a contribuției statului la cheltuielile schemelor speciale poate fi justificată de deteriorarea situației demografice a acestor scheme.
Cu toate acestea, jocul de compensare demografică arată că avantajele rezervate de regimurile speciale pentru afiliații lor sunt principala cauză a sprijinului pe care statul îl finanțează prin misiune.
Regimurile speciale finanțate de această misiune știu o situație demografică degradată, care se manifestă într-un raport mai mic între contribuabili și pensionari decât în sistemul general de asigurări pentru limită de vârstă și în cel al funcției publice de stat.
Printre schemele încă deschise, schema marinarilor din 2015 a contribuit doar cu 0,27 la un pensionar (raport stabil în 2017), schema SNCF 0,67 8 (*) contribuind la un pensionar și schema RATP 0,88, în timp ce raportul demografic este de 1,30 sistemul general.
Numărul contribuabililor tinde să se stabilizeze la RATP, dar scade în mod regulat la SNCF, cu 1,4% în 2014, 2% în 2015 și, în prognoză, cu 1,2% în 2017 9 (*), adică o reducere semnificativ mai mare decât aceea beneficiarilor dreptului direct (- 0,6%).
Evoluția raportului demografic* în principalele planuri de pensii
* Raportul dintre contribuabili/beneficiari pentru limită de vârstă. Pentru SNCF, raportul este ponderat de pensiile de urmaș.
Sursă: Comitetul financiar al Senatului (pe baza datelor din planul anual de performanță pentru 2017, raportul către Comitetul pentru conturi de securitate socială din septembrie 2016, compilarea statistică a Fondului național de asigurări pentru limită de vârstă 2013 și pensiile de pensionare ale funcției publice anexate la proiect de lege financiară pentru 2017)