Proiect de lege bugetar pentru 2019 Scheme sociale și de pensii

II. SCHEME SPECIALE „DESCHISE” PE CALEA „BANALIZĂRII”, PERSPECTIVE DE REDUCERE A DEFICITULUI PE TERMEN MEDIU ȘI PE TERMEN LUNG, ASUPRAȚI DE TRANSFERUL DE LA PLANUL SNCF LA STATUL PLANULUI ÎNCHIS

Sistemele speciale au făcut obiectul unor reforme succesive începând cu 2008, menite să reducă caracteristicile lor specifice într-un mediu legislativ marcat de succesiunea mai multor reforme ale pensiilor.

Dacă impactul modificărilor făcute în 2008 a dat naștere unor estimări care subliniază ponderea acestora, subliniind în același timp impactul măsurilor de însoțire luate, pentru reformele ulterioare, efectele lor, în afară de cele legate de creșterea contribuțiilor, sunt încă doar parțial introduse.

Proiecțiile disponibile indică un impact favorabil al modificărilor parametrice aduse regimurilor speciale afectate de reforme, care ar trebui să ușureze misiunea în următorii exerciții bugetare.

Cu toate acestea, conform legislației actuale, ar rămâne nevoia de finanțare, chiar redusă, obligând solidaritatea națională să continue să se pronunțe în favoarea regimurilor speciale.

În acest punct, o schimbare majoră a avut loc în cursul anului, odată cu adoptarea reformei feroviare. Ar trebui să aibă ca rezultat o creștere tranzitorie a nevoilor de finanțare ale noului regim închis pe care l-a instituit.

A. O RECONCILIARE CU REGULILE LEGII COMUNE CARE LASĂ DIFERENȚE SEMNIFICATIVE LA CARE TREBUIE AJUTATE NUANȚE

Reformele regimurilor speciale 6 (*) au avut tendința de a le face să convergă către regulile dreptului comun, dar prin intermediul unor nuanțe marcate.

Anumite regimuri au fost excluse din partea reformelor din motive legate de situația lor particulară. Acesta a fost cazul regimurilor închise și al regimului marinarilor.

În plus, intrarea în vigoare a celor mai recente reforme a fost amânată și a trebuit să fie treptată, astfel încât reformele să aibă efect doar în timp.

Abia în 2017 a fost reforma din 2010 marcată de creșterea treptată de 2 ani vârstei de plecare pensionar (cu o rată de patru luni pe generație).

Efectele sale sunt greu de observat în acest proiect de lege, dar vor crește în importanță pe termen mediu pe măsură ce se acumulează creșterile anuale ale limitelor de vârstă.

Până în 2024, vârsta de pensionare va fi crescută cu doi ani în toate schemele speciale.

Despre Reforma din 2014, dacă provizioanele sale financiare ar fi aplicate imediat, celălalt aspect important, referitor la durata contribuțiilor necesare pentru a avea o pensie completă, nu intră în vigoare decât în acest an.

Pe scurt, pentru cele două reforme din 2010 și 2014, măsurile care au intrat în vigoare până în prezent se referă în principal la variabilele financiare ale schemelor - fie din partea veniturilor cu creșterea ratelor de contribuție, fie din partea cheltuielilor. modificări aduse mecanismului de indexare - în timp ce dimensiunea lor parametrică (vârsta de pensionare, perioada de cotizare) va intra în vigoare succesiv în 2017 și 2019 și conform unui calendar progresiv.

În cele din urmă, este necesar să reamintim ceea ce a fost deja indicat asupra întreținerii pentru anumite situații de condiții preferențiale legate în general de vârsta de pensionare.

1. Chiar dacă nu a modificat condițiile de vârstă pentru lichidarea unei pensii specifice schemelor speciale, reforma din 2008 a urmărit un obiectiv principal de prelungire a duratei activității prin introducerea de noi parametri de lichidare.

Reforma din 2008 schemele speciale au fost inspirate de principiul armonizării progresive a reglementărilor lor cu cele ale funcției publice de stat (principiile reducerii și primei, prelungirea perioadei de cotizare, indexarea pensiilor la prețuri și nu mai la salarii, abolirea pensionării automate, posibilitatea de a răscumpăra ani de studii, plecarea pentru angajații cu dizabilități etc.), menținând în același timp principiul unui sistem specific, precum și condițiile de vârstă care permit o pensionare.

compensare salarială negociată însoțirea reformei din 2008 a schemelor speciale de pensionare s-au concretizat la SNCF și RATP prin următoarele măsuri: crearea unui pas suplimentar pentru personalul care își extinde activitatea, lărgirea bazei salariului brut lichidabil, creșteri de tratament legate de extinderea activității, diverse măsuri de sprijin la sfârșitul carierei și luarea în considerare a arduității. Costisitoare din punct de vedere salarial, ele compensează, cel puțin parțial, efectul reformei pentru personalul chemat să beneficieze de ele și să influențeze, dar numai pe termen lung, amploarea economiilor așteptate.

Principalele drepturi ale asiguraților înainte și după reforma schemelor speciale de pensionare SNCF și RATP din 2008 sunt prezentate mai jos.