Provocările securității sociale chineze în secolul XXI ~ SILO
Doctor în drept, Facultatea de drept Guanghua, Universitatea Zhejiang, China, Facultatea ...
Va urma
Protecția socială în Africa subsahariană: situația și perspectivele
Odată cu apariția secolului 21, China a cunoscut o creștere economică fără precedent. Sistemul de securitate socială a trebuit să se adapteze pentru a răspunde la exodul masiv al oamenilor din mediul rural către orașele mari și la mișcarea constantă migratorie a unei mari părți a populației. S-au făcut eforturi semnificative în această direcție, dar constrângerile legate de topografia acestei țări imense și de îmbătrânirea populației reprezintă o problemă de finanțare a acoperirii de sănătate și a pensiilor. Mélanie Atindéhou-Laporte discută această construcție progresivă a protecției chineze și provocările sale contemporane.
De la începutul secolului 21, guvernul chinez a lucrat la reformarea accesului la securitatea socială a cetățenilor chinezi. Universalizarea asigurărilor de sănătate și bătrânețe depășește problemele demografice, geografice, juridice, economice și sociale. Implementarea reformelor treptate va permite Chinei să atingă în viitor un nivel de acoperire similar cu cel definit de Convenția nr. 102 a Organizației Internaționale a Muncii din 1952 și Recomandarea nr. 202 din 2012.
Securitatea socială chineză la începutul secolului 21
- Începuturile universalizării din 2001 până în 2009
În urma politicilor de deschidere, China se confruntă cu un boom economic fără precedent. În 2001, s-a alăturat Organizației Mondiale a Comerțului și a devenit un actor economic cheie pe scena internațională. Pentru a satisface această nouă nevoie de producție, surplusul de forță de muncă rurală se mută în orașe pentru a lucra.
În mod tradițional, cetățenii din mediul rural nu au securitate socială instituțională. Numai solidaritatea familială compensează riscurile. Sistemul hùkǒu [1], implementat în timpul economiei planificate, face posibilă menținerea unei distincții între populația rurală și cea urbană. Când migranții din mediul rural s-au mutat în orașe, nu au putut accesa securitatea socială urbană; în timp ce lucrătorii urbani beneficiază de asigurări sociale istorice de la dānwèi, întreprinderea de stat. Între 1997 și 2009, boom-ul economic și migrația puternică către orașe au determinat guvernul chinez să introducă mai întâi asistență socială pentru limită de vârstă [2] pentru rezidenții din mediul rural [3], apoi pentru rezidenții din mediul urban [4].
Anul 2009 simbolizează angajamentul guvernului central de a universaliza asistența socială pentru limită de vârstă și boală pentru rezidenții din cele două zone [5], până în 2020.
- Consolidarea drepturilor fundamentale din 2010 până în 2018
China și-a consolidat cadrul legal pentru a îmbunătăți accesul la dreptul de bază al securității sociale pentru cetățenii chinezi, cuprins în articolul 45 din Constituție. [6] Prima lege autonomă de securitate socială adoptată la 28 octombrie 2010 a intrat în vigoare la 1 iulie 2011. Acoperirea socială pentru lucrătorii migranți și străini a devenit obligatorie în cadrul sistemului urban al așa-numitei asigurări de muncă [7].
La șapte ani de la adoptarea legii din 2011, acoperirea așa-numitelor asigurări de muncă și asistență socială pentru rezidenții din ambele zone s-a îmbunătățit în general. Cu toate acestea, în zonele urbane, acoperirea socială a lucrătorilor cu fracțiune de normă și a lucrătorilor independenți se bazează în continuare pe supunerea voluntară. Iar lucrătorii din mediul rural nu au încă un sistem de asigurare a muncii similar cu cel al muncitorilor din mediul urban. Într-adevăr, riscurile pentru sănătate și bătrânețe sunt încă acoperite de un sistem de asistență.
În 2016, China a primit premiul pentru cea mai bună realizare în domeniul securității sociale de la Asociația Internațională pentru Securitate Socială [8]. A întreprins reforme legislative majore pentru a universaliza asigurările de sănătate pentru „1,374 miliarde de cetățeni” [9].