Război și pace comercială cu Rusia
1 În ultimii ani, deteriorarea relațiilor dintre Belarus sub conducerea lui Alexandru Lukașenko și Rusia sub conducerea lui Vladimir Putin a devenit evidentă odată cu criza petrolieră din anul nou din 2007 [1]. Prin creșterea prețului, de la 1 ianuarie 2007, a livrărilor sale de gaze și petrol, Moscova a pus capăt finanțării silențioase a economiei din Belarus de care se bucura încă de la independență. Chiar dacă Minsk a reușit să renegocieze prețuri sub cele de pe piața mondială încă de câțiva ani, factura la energie pare grea în viitor. Strategia lui Alexander Lukashenko de alianță privilegiată cu Moscova este pusă sub semnul întrebării. Pe plan intern, însă, regimul său autoritar nu este zguduit de noile dificultăți economice, chiar dacă problemele sociale revin pe agenda politică. Iar războiul comercial ruso-belarus s-a calmat în decembrie.
2 Între decembrie 2006 și ianuarie 2007, la câteva zile distanță, Minsk a trebuit să facă față atacurilor gigantului rus Gazprom, care a crescut prețul livrărilor sale de gaze (de la 46,68 la 100 de dolari pe 1000 m 3) și a fost dobânditor de acțiuni în Compania de stat din Belarus, gazoducte Beltransgaz, și guvernul rus care au introdus unilateral un impozit pe livrările de țiței. Procedând astfel, Moscova a încercat să pună capăt denaturării concurenței în favoarea celor două rafinării din Belarus (Mozyr și Novopolotsk) care revindeau pe piața europeană produse petroliere care erau mai ieftine decât cele din Rusia. Ca represalii, Belarus a încercat fără succes să introducă o taxă pe tranzitul petrolului rus (50% din fluxurile de export rusești către Europa trec pe teritoriul său). Refuzând să plătească aceste taxe, monopolul rus Transneft, care administrează conducta Druzhba (Prietenia), a închis de la 8 la 10 ianuarie robinetele pentru Germania, Polonia, Ucraina, Ungaria, Slovacia și Republica Cehă. În cele din urmă, Minsk va ceda și va semna pe 12 ianuarie un protocol conform căruia autoritățile din Belarus acceptă condițiile Rusiei.
4 În mai-iunie, în conformitate cu acordurile din 31 decembrie 2006, compania Beltransgaz a fost transformată într-o societate mixtă bielorusă-rusă, Gazprom plătind 625 milioane dolari pentru achiziționarea primei tranșe de 12,5% din acțiuni și guvernul din Belarus a depus, la rândul său, suma convenită asupra unui Fond pentru modernizarea economiei. Cu toate acestea, disputa privind gazul a reapărut în vara anului 2007, Minsk ne reușind să facă față noilor prețuri ale gazului, deoarece bugetul pentru 2007 fusese stabilit pe baza unui preț al gazului de 55 și nu de 100 de dolari. .
5Belorusia a acumulat datorii neperformante în prima jumătate a anului, care s-au ridicat la 45% din sumele datorate Gazprom (468 milioane de dolari). În plus, la sfârșitul lunii iunie nu a reușit să obțină de la Rusia un credit garantat de guvern, cu dobândă mică, de 1,5 miliarde de dolari, pentru a-și depăși dificultățile. Partea rusă a insistat ca Belarusul să înceapă în cele din urmă privatizarea companiilor sale strategice din sectorul petrochimic, prin vânzarea de acțiuni companiilor rusești. La 1 august, luând act de neplata de plată a Belarusului, Gazprom i-a ordonat să își achite datoriile înainte de 3 august, sub sancțiunea de a vedea reducerea aprovizionării zilnice cu gaz cu 45%. Capitalele europene erau în alertă, temându-se că aprovizionarea cu gaz rusesc va fi întreruptă din nou. Belarusul și-a plătit în cele din urmă prima jumătate a facturii din 2007 folosind rezervele constituite pentru investiții strategice.
6Din 2007? un semn al frigului care domnește în relațiile dintre cele două țări? nicio întâlnire bilaterală Putin-Lukașenko nu a avut loc înainte de decembrie. Exercițiile militare comune au continuat cu siguranță în cadrul sistemului comun de apărare antiaeriană, readus în prim plan cu instalarea în Polonia și Republica Cehă a elementelor scutului american antirachetă. Cu toate acestea, președintele Lukașenko nu a reușit să facă din problema militară un mijloc de reconciliere a celor două țări pe probleme economice, în ciuda încercărilor sale din timpul vizitei la Minsk la sfârșitul lunii iunie a ministrului rus de externe Serghei Lavrov, cu ocazia sărbătorii cincisprezece ani de relații diplomatice între cele două state.
8 Confruntat cu întărirea politicii Moscovei față de aceasta, Minsk a căutat pe tot parcursul anului 2007 diversificarea mixului său energetic, precum și a furnizorilor săi [3]. La sfârșitul lunii martie, Alexander Lukashenko a stabilit un obiectiv de reducere a consumului de energie cu 30% în cinci ani. Autoritățile intenționează, de asemenea, să încurajeze utilizarea sporită a cărbunelui (în centralele termice și în industriile de ciment) și recomandă o creștere de 25% până în 2020 a ponderii surselor alternative (rumeguș și turbă) în mixul energetic. Cu toate acestea, este mai presus de toate relansarea oficială a proiectului de construcție a centralei nucleare care astăzi apare ca prioritate a politicii energetice naționale: ar presupune instalarea a două blocuri de 1000 MW fiecare, apoi eventual a treia, la un cost de 2,5 USD miliarde până la 3 miliarde de dolari. Un prim site posibil a fost deja identificat în regiunea Mogilev. Lucrările ar trebui să înceapă în 2008 pentru intrarea în funcțiune între 2016 și 2018. După ce în 2007 a căutat să stabilească contacte cu partenerii occidentali (în special în Franța) pentru a realiza acest proiect, Minsk pare să se întoarcă, ca de obicei, spre Rusia.
9 Criza petrolieră cu Rusia la începutul anului 2007 a contribuit, de asemenea, la consolidarea relațiilor bieloruse cu țări precum Azerbaidjan, Iran și Venezuela, pentru a dobândi mize în industriile lor petroliere. Nu este atât de mult pentru ei să cumpere petrol sau gaze pentru propriile nevoi, ci să vândă aceste hidrocarburi pe piața mondială, astfel încât să își poată plăti cu ușurință factura de energie către Rusia.
La sfârșitul lunii martie, prim-miniștrii din Belarus și Azerbaidjan au semnat un program de cooperare între companiile petroliere din Baku pentru exploatarea a cinci zăcăminte din Azerbaidjan. Acordurile economice bilaterale se referă, de asemenea, la instalarea liniilor de asamblare în Azerbaidjan de către companiile de inginerie din Belarus (tractoare MTZ, camioane MAZ.). La 2 mai 2007, președintele Lukașenko și omologul său azer Ilham Aliev au semnat un tratat de prietenie și cooperare la Baku. De asemenea, Belarus s-a apropiat de Iran. În timpul vizitei lui Mahmoud Ahmadinejad la Minsk din 21 mai 2007, s-a anunțat că companiile din Belarus vor exploata zăcăminte și că vor participa la construirea unui rezervor subteran de gaz și a două centrale electrice, una termică și una hidraulică.
12 În ciuda dificultăților întâmpinate cu privire la problema energiei, regimul Lukașenko nu a dat semne de deschidere și și-a continuat rutina autoritară [4], așa cum arată alegerile din consiliile locale din 14 ianuarie 2007. Țara are 1.580 de astfel de consilii care Așezați-vă în șase regiuni, 118 raioane și 1.456 de municipalități (27 de orașe și 1429 de orașe și sate), plus Consiliul municipal Minsk cu statut de consiliu regional. La toate nivelurile combinate, 22.661 de locuri urmau să fie ocupate în țară în ianuarie 2007. Diferitele partide de opoziție au prezentat doar o mie de candidați împotriva celor de la putere. În total, au existat doar 23.791 de candidați înregistrați, sau 1,05 în medie pe circumscripție. Cu alte cuvinte, alegerile locale nu au jucat jocul competiției, cu excepția celor 55 de circumscripții ale orașului Minsk, unde trei personalități s-au confruntat de fiecare dată și în alte câteva orașe și districte mari.