Referendumul constituțional în Rusia bpb

Până la 1 iulie, o reformă constituțională a fost votată în Rusia. Aceasta extinde puterea președintelui Vladimir Putin și restricționează în continuare membrii opoziției. Potrivit comisiei electorale ruse, aproape 78% au votat pentru reformă.

Vladimir Putin, la 7 mai 2018, a depus jurământul asupra constituției, modificarea căreia a fost decisă prin referendum la 1 iulie 2020. (& copiați picture-alliance/dpa, TASS, Mikhail Metzel)

Comisia electorală rusă a anunțat rezultatul preliminar al referendumului privind modificarea constituțională. După numărarea a 90 la sută din voturi, aproape 78 la sută dintre alegători s-au pronunțat în favoarea schimbării. Participarea la vot a fost de 65%. Observatorii și membrii opoziției și-au exprimat îndoielile cu privire la cifre.

Referendumul a legitimat cea mai mare reformă constituțională din istoria Rusiei. În ianuarie 2020, președintele rus Vladimir Putin a anunțat pentru prima dată modificările planificate. Reforma va asigura de facto puterea politică a lui Putin după 2024.

În martie, parlamentul rus - Duma și Consiliul Federației - și Curtea Constituțională au aprobat proiectul de lege pentru reformă. Un referendum planificat inițial pentru 22 aprilie a trebuit să fie amânat din cauza pandemiei COVID-19. În perioada 25 iunie - 1 iulie, rușii își puteau vota.

Cum se schimbă constituția?

Schimbările din constituție afectează instituțiile și sistemul politic al Federației Ruse, dar identitatea și ideile socio-politice sunt, de asemenea, ancorate.

Rolul președintelui
Anterior, mandatul președinților ruși era limitat la maximum două mandate consecutive, în total doisprezece ani, în temeiul articolului 81 din Constituția Rusiei. Actualul Putin a fost președinte din 2000 până în 2008, apoi a schimbat birouri cu prim-ministrul de atunci, Dmitri Medvedev, și a câștigat din nou alegerile prezidențiale în 2012 și 2018. Cuvântul „consecutiv” a fost șters acum, astfel încât mandatul este limitat la un total de două. Cu toate acestea, din 2024, mandatele anterioare ale președinților nu se vor aplica acestui număr, ci vor fi stabilite la zero. Datorită reformei constituționale, Putin nu trebuie să părăsească funcția în 2024, dar ar putea - presupunând două victorii electorale - să continue să conducă până în 2036. În plus, conform articolului 95 din Constituție, foștilor președinți li se va acorda un loc pe tot parcursul vieții în Consiliul Federației, ceea ce va asigura imunitatea lui Putin chiar și după mandatul său în funcție.

Restricții la candidaturi
Condițiile de intrare pentru o candidatură la președinție sunt înăsprite. Potrivit acestui fapt, solicitanții trebuie să fi trăit permanent în Rusia de cel puțin 25 de ani și să nu fi părăsit țara din motive de afaceri sau politice (articolul 81 alineatul (2)). De asemenea, este exclus din birou oricine are cetățenia unei alte țări în afară de Rusia, ceea ce este cazul unor politicieni de opoziție. O a doua cetățenie sau reședință în afara Rusiei este interzisă și pentru alte funcții, de exemplu în ministere sau instanțe.

Puteri pentru Duma de Stat
Dumei, camera inferioară a parlamentului rus, în care partidul de la Kremlin „Rusia Unită” are o majoritate de trei sferturi, primește puteri suplimentare în noua constituție sau prim-ministrul, dar și necesar pentru numirea miniștrilor.

Decizii ale organismelor interguvernamentale
Articolul 79 din Constituție prevede că „deciziile organelor interguvernamentale” care „au fost interpretate contrar Constituției Federației Ruse” nu sunt executorii. Acest lucru se aplică, de exemplu, hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului (CEJ).

Politică socială
Diverse reglementări identitare și socio-politice sunt, de asemenea, consacrate în constituție. Potrivit articolului 72 din Constituția reformată, „protecția instituției căsătoriei” ca „unire a bărbatului și a femeii” este o sarcină de stat a Federației Ruse. Aceasta corespunde unei interdicții de facto a căsătoriei între persoane de același sex. În plus, există o definiție a salariului minim, care nu ar trebui să fie sub nivelul de subzistență și ajustarea pensiilor la inflație.

Cum a decurs procesul?

Procesul de reformă seamănă inițial cu o manevră într-un ritm rapid: la 15 ianuarie, Putin a subliniat principalele caracteristici ale modificărilor constituționale planificate în „Mesajul către Adunarea Federală”. În aceeași zi, el a convocat un grup de lucru care s-a întrunit pentru prima sa reuniune formală pe 17 ianuarie. În acest grup de lucru a stat u. A. Vedete care nu au jucat anterior un rol politic major în statul rus.

Pe 20 ianuarie, Putin a prezentat parlamentului rus un proiect de lege pentru modificarea constituției. Acest proiect a fost aprobat atât de Duma, cât și de Consiliul Federației Ruse la 11 martie. Putin a semnat legea pe 14 martie, iar Curtea Constituțională a aprobat modificările propuse două zile mai târziu.

Putin a dorit apoi să introducă modificările constituționale la un referendum pe 22 aprilie 2020, cu o majoritate simplă suficientă. Votul nu este obligatoriu. Putin a anunțat, totuși, că schimbările vor intra în vigoare doar dacă va exista un vot pozitiv. Cu toate acestea, din cauza pandemiei coroanei, data nu a putut fi păstrată. În ciuda pandemiei nerezolvate, Putin a considerat data de 1 iulie ca dată de recuperare a votului.

Pe scurt explicat: Sistemul politic din Rusia

Conform Constituției ruse din 1993, oamenii sunt purtătorii suveranității și singura sursă de putere din Federația Rusă. De fapt, există elemente ale unui sistem autoritar în politica reală. De exemplu, opoziția este văzută ca fiind foarte slabă, angajamentul societății civile și libertatea presei ca fiind restrânse.

În mod oficial, Federația Rusă este împărțită în 83 de subiecți federali cu diferite grade de autonomie. De fapt, însă, aceste republici, regiuni, regiuni autonome sau orașe federale sunt dependente din punct de vedere financiar și politic de Moscova.

Șeful statului rus este președintele. Constituția îi conferă puteri executive extinse, de exemplu în politica externă și de securitate. Funcția de președinte este aleasă direct de către popor pentru șase ani.

Legislația este supusă unui sistem cu două camere. Consiliul Federației, a doua cameră a parlamentului, are 178 de reprezentanți din unitățile administrative rusești (doi din fiecare regiune). Există 450 de membri în Duma, care sunt aleși la fiecare cinci ani.

Critica reformei și îndoieli cu privire la vot

Există critici asupra modificării constituționale și asupra desfășurării referendumului atât în Rusia, cât și la nivel internațional.

Pe de o parte, observatorii interpretează procesul rapid de reformă ca o tactică de confuzie și o demonstrație de putere a lui Putin. Comisia de la Veneția a Consiliului Europei a criticat, de asemenea, faptul că Rusia nu va mai putea respecta toate hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO).

În perioada premergătoare votului, organizația neguvernamentală rusă Golos („vot”) a publicat un raport care în multe locuri angajatorii, dar și administrațiile orașelor și chiar comisiile electorale, au cerut oamenilor să voteze amendamentele constituționale. Vedetele au promovat reforma la televiziunea de stat. O dezbatere publică cu privire la amendamentele constituționale a fost, de asemenea, cu greu posibilă din cauza măsurilor de reducere a pandemiei coroanei. Opoziția rusă a cerut în mod repetat protestele împotriva „răsturnării constituționale”. Datorită interzicerii adunărilor, acestea au avut loc mai ales online.

A fost criticată și durata votului, care a făcut imposibilă controlul secțiilor de votare. Golos a raportat numeroase încălcări ale legii electorale, în special împotriva libertății de alegere. Un alt motiv pentru care opoziția și observatorii își exprimă îndoielile cu privire la rezultatele publicate este că cifrele din regiuni individuale au fost publicate înainte de sfârșitul votului.

Mai multe despre acest subiect:

Special multimedia "20 de ani de Putin"
Alexander Dubowy: O republică super-prezidențială. Implicațiile unui proiect de lege pentru schimbarea Constituției
Cindy Wittke: Comentariu: Reforma constituțională în Rusia - „constituționalism abuziv”?
Margareta Mommsen: Ordinea constituțională versus realitatea politică
Dosarul Rusia: Rusia lui Putin - Politică și dezvoltare economică
Context actual: alegerile prezidențiale din 2018 în Rusia

(& copiați picture-alliance/dpa, TASS, Mikhail Metzel)