Regimul CCAS care; este cazul; extinderea posibilităților de delegare în CCAS;

Centrul municipal de acțiune socială, creat în orice municipiu de 1.500 de locuitori sau mai mult, are sarcina de a conduce o acțiune generală de prevenire și dezvoltare socială în municipiu, în strânsă legătură cu instituțiile publice și private și de a participa la examinarea asistenței sociale aplicații.

O instituție administrativă publică, CCAS este administrată de un consiliu de administrație care este prezidat de primar și care, la constituirea sa, alege dintre membrii săi un vicepreședinte responsabil cu prezidarea acestuia în absența primarului.

Puterile președintelui CCAS sunt definite în partea de reglementare a Codului de acțiune socială și a familiilor 1 și posibilitățile de delegare sunt strict reglementate acolo.

În plus, normele referitoare la delegațiile din CCAS sunt atât de restrictive încât subiectul relaxării lor apare în mod regulat în știrile juridice fără ca, până în prezent, puterea executivă să fi decis să procedeze cu o modificare a dispozițiilor de reglementare în cauză.

Puterile delegate președintelui CCAS de către consiliul de administrație

În principiu, consiliul de administrație al CCAS are o clauză generală de competență pentru a gestiona afacerile instituției publice 2 .

Articolul R. 123-21 din Codul de acțiune socială și familii lasă posibilitatea consiliului de administrație de a acorda delegări de competențe președintelui sau vicepreședintelui, delimitând în același timp aspectele în care această delegare poate fi acordată:

alocarea serviciilor în condițiile definite de consiliul de administrație;
pregătirea, atribuirea, executarea și plata contractelor de lucrări, furnizare și servicii atribuite în conformitate cu procedura corespunzătoare prevăzută la articolul 26 din Codul achizițiilor publice 3;
încheierea și revizuirea contractelor de închiriere a lucrurilor pentru o perioadă care nu depășește doisprezece ani;
încheierea de contracte de asigurare;
crearea sistemelor contabile necesare funcționării CCAS și a serviciilor pe care le gestionează;
stabilirea remunerației și plata costurilor și onorariilor avocaților, notarilor, avocaților, executorilor judecătorești și experților;
exercitarea în numele CCAS a acțiunilor legale sau apărarea centrului în acțiunile formulate împotriva acestuia, în cazurile definite de consiliul de administrație;
emiterea, refuzul emiterii și încetarea alegerilor de domiciliu menționate la articolul L. 264-2 din același cod.

Președintele și vicepreședintele CCAS nu pot subdelega competențele care le-au fost acordate de consiliul de administrație și, în principiu, nu este autorizată nicio delegare de semnătură.

pe de o parte, că deciziile luate în temeiul deliberării consiliului de administrație care are delegarea trebuie să fie semnate personal de către președinte sau vicepreședinte, cu excepția cazului în care se prevede altfel în deliberarea menționată;
și, pe de altă parte, că deciziile referitoare la chestiuni care au făcut obiectul delegației sunt luate, în absența sau incapacitatea președintelui sau vicepreședintelui, de către consiliul de administrație;
specificându-se că consiliul de administrație poate înceta oricând această delegare.

Cu toate acestea, pentru a nu bloca funcționarea CCAS, judecătorul administrativ a admis, în baza articolului L. 123-6 din Codul de acțiune socială și familii, că, în caz de absență sau impediment, președintele CCAS este înlocuit temporar, în deplinătatea funcțiilor sale, de vicepreședintele său, fără ca exercitarea acestei înlocuiri să fie subordonată unei delegații date în acest scop de președinte vicepreședintelui 4 .