Regimul de protecție a denunțătorilor din clinica juridică
Denunțătorul a apărut la nivel internațional în cadrul Convenției internaționale privind dreptul muncii. Conform articolului 6 din legea SAPIN II, denunțătorul este definit astfel: „Un denunțător este o persoană fizică care dezvăluie sau raportează, într-un mod dezinteresat și cu bună credință, o infracțiune sau o infracțiune, o încălcare gravă și vădită a un angajament internațional ratificat sau aprobat în mod corespunzător de Franța, al unui act unilateral al unei organizații internaționale luat pe baza unui astfel de angajament, al legii sau al regulamentelor, sau o amenințare sau un prejudiciu grav pentru interesul general, de care a fost personal conștient ”.
Conform aceleiași legi, pot fi raportate acte, amenințări și prejudecăți, care trebuie să fie de o intensitate deosebită. În plus, această încălcare trebuie să fie gravă și manifestă.
În plus, înainte de orice raport, denunțătorul trebuie să evalueze gravitatea faptelor, amenințărilor și daunelor.
Tipul de raport care poate fi făcut va fi, de exemplu:
În domeniul sănătății, mediului, securității sănătății, raportul poate fi legat de acțiuni susceptibile să prezinte un risc major sau un prejudiciu grav pentru populație.
În unitatea de servicii medico-sociale sau de servicii sociale, raportul poate fi o dovadă a maltratării sau a privării cauzate unei persoane vulnerabile cazate într-o unitate.
Circulara ministerială din 19 iulie 2018 a făcut posibilă furnizarea unui „schelet” care servește drept model. Acesta constă din trei niveluri de rapoarte care trebuie adaptate în funcție de context și de natura faptelor denunțate. Prin urmare, acest „schelet” este compus din trei proceduri:
Procedura de raportare internă: aceasta este o procedură de drept comun pe care serviciile trebuie să o pună în aplicare în temeiul articolului 1 din decretul menționat anterior din 19 aprilie 2017 (ar trebui să constituie partea majoră);
Procedura de raportare externă: în absența acțiunilor întreprinse într-un „termen rezonabil” pentru raportul intern, autorul raportului poate comunica direct autorităților externe competente;
Procedura de divulgare publică: poate interveni în ultimă instanță numai dacă raportul nu este prelucrat de aceste autorități externe în termen de trei luni.
Circulara adaugă că respectarea strictă a acestei proceduri în trei etape „nu este obligatorie în cazul unui pericol grav și iminent sau în prezența unui risc de daune ireversibile”.
Când destinatarul primește raportul, el trebuie să verifice dacă sunt îndeplinite următoarele trei condiții:
Cunoașterea faptelor este dobândită personal de către autorul exclus (deducere, calcul sau orice revelație prin procură).
Raportul este dezinteresat, ceea ce înseamnă că autorul raportului nu poate acționa pentru satisfacerea unui interes. (financiar sau nu, raportul nu poate fi remunerat)
Raportul trebuie să fie de bună credință, adică nu are intenția de a face rău.
Articolul 8, III din legea din 9 decembrie 2016 și decretul nr. 2017-564 din 19 aprilie 2017 impun administrațiilor de stat, municipalităților cu peste 10.000 de locuitori, departamente, regiuni, comunități menționate în articolul 72-3 din Constituției, precum și unităților publice care intră sub incidența acesteia, precum și instituțiilor publice de cooperare intercomunală cu grupuri de impozitare proprii care grupează cel puțin un municipiu de peste 10.000 de locuitori și persoanelor juridice reglementate de dreptul public sau privat de peste 50 de agenți sau angajați, stabiliți o procedură de colectare a rapoartelor.