Regimul politic local, o abordare pentru a înțelege dinamica evoluției locurilor
Autor: Géraldine Sauthier, UER Tourism, Institutul Universitar Kurt Bösch, Sion, Elveția.
După cum subliniază Stone (2005), analiza regimurilor urbane face posibilă studierea modului în care sunt administrate comunitățile locale, prin integrarea puterii politice, dar și a actorilor neguvernamentali. Plecând de la premisa că numai succesul electoral nu garantează capacitatea de guvernare, el susține că aranjamentele politice sunt rezultatul unui set de relații strategice. Apoi identifică patru elemente cheie ale unui regim urban:
- O agendă, cuprinzând un set de obiective și întrebări care trebuie abordate,
- O coaliție de actori înființată în jurul acestei agende și formată din membri guvernamentali și neguvernamentali,
- Mijloace de acțiune [2] disponibile pentru părțile interesate pentru a atinge aceste obiective
- Un plan de cooperare, care să permită coordonarea contribuțiilor diferiților membri ai coaliției.
Pe scurt, un regim urban este caracterizat de un set de actori publici și privați care cooperează între ei, obiective, fie ele economice, culturale sau sociale și mijloace de acțiune. Aceste dimensiuni par a fi puternic interdependente: actorii împărtășesc obiectivele stabilite într-un program și dispun de anumite mijloace care le permit să le atingă. Pe baza lucrărilor sale din Statele Unite, Stone (1993) propune o tipologie a regimurilor urbane. După cum menționează, aceste tipuri reprezintă simplificări ale realității. Scopul acestei tipologii nu este de a evidenția complexitatea cazurilor concrete, ci de a arăta diferitele variații care pot exista în natura și dificultatea sarcinilor de guvernare cerute de agenda politică. Se disting patru tipuri ideale de diete:
- Regimul de întreținere se caracterizează printr-o lipsă de dorință de a face schimbări sociale sau economice. Scopul este pur și simplu menținerea situației actuale.
- Regimul de dezvoltare își propune să promoveze creșterea economică prin schimbarea utilizării spațiului.
- Regimul progresist în favoarea claselor de mijloc se concentrează pe obiectivele de protecție a mediului, conservarea monumentelor istorice, construirea de locuințe la prețuri accesibile sau crearea de fonduri în scopuri sociale. Prin urmare, creșterea economică nu este obiectivul principal.
- Regimul în favoarea claselor populare se concentrează pe reducerea inegalităților sociale, îmbunătățirea ofertei de educație, oportunități de locuri de muncă și acces la transportul public pentru clasele muncitoare, precum și încurajarea accesului la proprietatea privată și companiile de creație.
Cu cât merge mai departe, începând de la primul regim până la al patrulea, cu atât sarcinile de guvernanță sunt mai dificile și, în consecință, cu atât durabilitatea (în sens temporal) a regimului este dificil de asigurat. Există, de asemenea, o creștere a redistribuirii fructelor creșterii pe măsură ce se trece de la primul la al patrulea regim. Rețineți că unii cercetători (DeLeon, 1992; Burns și Thomas, 2006) au adăugat un al cincilea tip de dietă: neregim sau antiregim. Aceasta are trei caracteristici (Burns & Thomas, 2006): 1) actorii publici și privați nu pot conveni asupra unui proiect global, 2) nu există coaliție de guvernare construit pe termen lung, dar numai cooperare ad-hoc legată de crize sau probleme specifice, 3) neregimul nu are capacitatea de a mobiliza mijloacele necesare într-o manieră adecvată, deoarece nu are un plan de cooperare care să coordoneze contribuțiile fiecăruia.
Pentru această comunicare, suntem interesați de două traiectorii de ieșire din turism: prima printr-o reconversie economică și evoluția către un oraș și a doua printr-o scădere a activității turistice fără alternative de dezvoltare. Ipoteza noastră de bază este că aceste diferențe de dezvoltare pot fi legate de diferite evoluții ale regimului politic local. Această ipoteză este testată pe traiectorii de evoluție istorică de la mijlocul secolului al XIX-lea a două foste stațiuni turistice elvețiene, Montreux și Finhaut, traiectorii pe care le descriem pe scurt mai jos. De asemenea, trebuie remarcat faptul că analiza regimurilor politice locale a fost efectuată în principal prin literatură științifică, articole din presa locală și regională, rapoarte administrative și procese verbale ale ședințelor consiliului municipal.
