Reglementare la nivel comunitar
1 Dezvoltarea societății informaționale și temerile sporite cu privire la securitate au alimentat dezbaterile privind protecția datelor private și responsabilitatea organizațiilor publice și private în colectarea, utilizarea, stocarea și schimbul acestor informații. Cu toate acestea, această dezbatere nu este nouă și găsește un ecou special în Europa, deoarece se acceptă acum că constituirea de către regimul nazist a bazelor de date care vizează anumite minorități sau tipuri de populații, a facilitat atrocitățile celui de-al doilea război. Dacă contextul este evident diferit, astăzi asistăm la o creștere puternică a numărului de gospodării și întreprinderi abandonând, în mod voluntar sau nu, un volum din ce în ce mai mare de date cu caracter personal pe net? [1]. Acest lucru ridică în mod evident, la rândul său, îngrijorarea publicului că astfel de date cu caracter personal pot fi supuse abuzului sau fraudei (Solove, 2008).
2 În timp ce opinia generală este că respectarea drepturilor fundamentale necesită protecția datelor cu caracter personal, acest aspect nu ar trebui să ascundă altul la fel de important. Protecția datelor ar trebui să împiedice problemele juridice legate de protecția vieții private să împiedice dezvoltarea relațiilor economice și sociale între state (OECD, 1998). Acest aspect este pe deplin în conformitate cu dorința statelor membre ale UE de a promova dezvoltarea armonioasă a activităților economice pe teritoriile europene. Cu toate acestea, această poziție nu este unanimă. Astfel, Posner (1981) se opune ferm acestui drept, susținând că diferitele interese protejate în acest cadru nu sunt în niciun fel distincte și că protecția astfel implementată este ineficientă din punct de vedere economic, deoarece generează externalități în detrimentul organizațiilor și părților neinformate (în formă de înșelăciune, reputație falsificată etc.). La fel, Stigler (1980, p. 406) consideră că legile privind confidențialitatea reduc „cantitatea de informații disponibile pe piață și, astfel, eficiența alocativă a acestei piețe”.
3 Ținând cont de provocările și dezbaterile legate de protecția datelor cu caracter personal, prin urmare, pare necesar să se evalueze implicațiile și să se examineze implicațiile diferitelor soluții de reglementare posibile în acest domeniu. Mai precis, ar trebui să se stabilească dacă legislația Uniunii Europene privind protecția datelor (cu un domeniu geografic limitat) privind protecția datelor face posibilă abordarea deplină și eficientă a provocărilor ridicate de tehnologiile informației și comunicațiilor. Comunicarea (TIC), chiar și cu internetul, granițele fizice își pierd din ce în ce mai mult sensul. Acest tip de analiză este relativ nou, dar se încadrează pe deplin în cadrul evaluării impactului de reglementare (RIA)? [2] care permite guvernelor din țările OECD să se asigure că reglementările sunt eficiente și eficiente.
4 Deși obiectivul respectării drepturilor fundamentale este cel care primește în general cea mai mare atenție, obiectivul nostru va fi diferit. Într-adevăr, ne vom concentra atenția în principal asupra obiectivului de finalizare a pieței interne și vom examina dacă facilitarea schimburilor comerciale între statele membre este împotriva dezvoltării comerțului cu țările terțe? [3]. De asemenea, vom căuta să clarificăm logica construcției pieței pe care se bazează și să identificăm dacă autoritățile comunitare au o perspectivă precisă asupra problemei. Pentru a face acest lucru, într-o a doua secțiune, vom prezenta un rezumat al diferitelor instrumente și instituții legate de protecția datelor. Într-o a treia secțiune, vom căuta să identificăm impactul economic al acestora asupra organizațiilor private și publice și, dacă este posibil, să le măsurăm costurile. Acestea vor fi comparate și contrastate cu o serie de beneficii, mai ales intangibile, ale impunerii unui mediu standardizat. În cele din urmă, într-o a patra secțiune, vom examina soluțiile instituționale și tehnologice existente și modul în care acestea, departe de a fi o povară, ar putea consolida competitivitatea Europei.
5 Dreptul la respectarea vieții private și a datelor cu caracter personal este un domeniu care face obiectul unei intense activități de reglementare, fie la nivelul Declarației Universale a Drepturilor Omului (Organizația Națiunilor Unite, 1948), a Convenției Europene a Drepturilor Omului (Consiliul Europei )? [4], organisme comunitare propriu-zise, dar și la nivel național? [5]. În acest sens, Directiva 95/46/CE privind protecția persoanelor în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a datelor constituie textul de referință în UE. A fost într-adevăr adoptat pentru a omogeniza regulile care altfel împiedică dezvoltarea pieței interne? [6], dar lasă spațiu de manevră statelor membre, iar punerea sa în aplicare lasă de dorit, astfel încât este îndoielnic dacă obiectivul a fost efectiv atins.
8 Din punct de vedere juridic, existența directivei face parte, așadar, dintr-o problemă de convergență a reglementărilor și se bazează în principal pe considerații legate de piața internă, adică necesitatea asigurării fluxului liber de date. De natură personală între statele membre Statele din cadrul pieței interne? [10]. În acest context, Comisia are o concepție asupra obiectivelor generale care trebuie urmărite de legislația privind piața internă, care depășește simpla noțiune de liberă circulație. Se presupune că acest lucru trebuie să egalizeze oportunitățile operatorilor economici din diferitele state membre („joc echitabil”), să contribuie la simplificarea mediului de reglementare atât în interesul bunei guvernări, cât și al competitivității și să încurajeze, mai degrabă decât să împiedice activitățile transfrontaliere în UE.