Reinventarea politicii de dezvoltare Avem nevoie de un minister pentru dezvoltare globală
Descărcați PDF 177 KB
Bonn: Institutul German de Dezvoltare/Deutsches Institut für Entwicklungspolitik (DIE) (Coloana actuală din 10.10.2013)
Bonn, 10 octombrie 2013. Politica externă și politica de dezvoltare sunt din ce în ce mai apropiate, deoarece problemele dezvoltării globale devin din ce în ce mai multe provocări ale politicii externe centrale. Pentru o lungă perioadă de timp, politica de dezvoltare a constat în cooperarea cu țările aflate în limita economiei și politicii mondiale și în care numai Ministerul Federal pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (BMZ) era interesat de guvernul federal. Vechea politică de dezvoltare viza în primul rând lupta împotriva sărăciei, ajutorul umanitar și sprijinirea economiilor aflate în dificultate. Din punct de vedere al politicii externe și prin prisma comerțului exterior și a intereselor geopolitice, majoritatea acestor „țări partenere” erau pur și simplu neinteresante. Dar aceste vechi demarcații între dezvoltare și politica externă dispar astăzi.
În primul rând - vești bune - numărul celor mai sărace țări din lume s-a înjumătățit la aproximativ 35 în ultimii 15 ani; Acestea sunt statele în care oamenii sunt în mare parte jefuiți din mijloacele lor de trai de războaie civile, violență și structuri extrem de corupte: sărăcia și nesiguranța intră într-o simbioză sinistră. Este adevărat că „doar” o treime din cei mai săraci oameni din lume locuiesc încă în aceste țări; aproximativ 350 de milioane. Între timp, aceste țări au, de asemenea, o mare relevanță pentru politica externă, deoarece societățile care cedează sunt adesea punctul de plecare pentru crize și războaie regionale și amenințări globale.
În al doilea rând, două treimi dintre săraci trăiesc acum în grupul în creștere al țărilor dinamice din punct de vedere economic, care sunt, prin urmare, din ce în ce mai capabili să își investească propriile resurse în dezvoltarea lor. Prin urmare, politica tradițională de dezvoltare devine din ce în ce mai puțin importantă pentru India, Brazilia și Vietnam. În același timp, însă, multe dintre aceste țări emergente sunt actori importanți în politicile noastre externe, de securitate, climatice și comerciale externe și sunt membri ai G 20. Ordinea mondială se schimbă rapid.
În al treilea rând, modelul de afaceri al vechii politici de dezvoltare a suferit o pierdere radicală de legitimitate în „țările partenere”. Chiar dacă politica de dezvoltare este bine intenționată și este bine realizată, ea favorizează totuși paternalismul și aroganța latentă a ajutoarelor, a experților și a finanțatorilor pe termen lung. Nici statelor, nici oamenilor nu le place să se vadă în rolul de solicitanți și „luați” de zeci de ani. Aceștia acceptă acest lucru cu atât mai puțin cu cât de mult au devenit ei înșiși donatori. India și China finanțează proiecte de ajutor, în timp ce lumea OECD se află în cea mai gravă criză din anii 1930. Țările euro luptă împotriva crizelor datoriilor, în timp ce țările emergente acumulează rezerve valutare ridicate.
Prin urmare, politica de dezvoltare se află la o răscruce de drumuri, iar dinamica evidențiată ar putea sugera concluzia că domeniul politic este „în scădere”. Politica de dezvoltare s-ar putea concentra asupra celor mai sărace 25-35 de țări din lume, care din punct de vedere structural sunt încă dependente de ajutorul extern. BMZ ar putea fi apoi redus în mod succesiv ca dimensiune sau integrat în Ministerul Federal de Externe pentru a aduce împreună lupta împotriva sărăciei, stabilizarea statelor slabe și politica de securitate în cele mai dificile țări în curs de dezvoltare. Politica de dezvoltare se va retrage apoi din țările dinamice în curs de dezvoltare și din țările emergente.
Prin urmare, următorul guvern federal ar trebui să creeze un „Minister pentru Dezvoltare Globală” care să se concentreze pe cele mai presante provocări de dezvoltare globală. Nu mai este vorba doar de probleme de dezvoltare în țările în curs de dezvoltare, ci mai presus de toate despre consolidarea responsabilității reciproce și o concentrare explicită asupra intereselor comune. O astfel de orientare ar contribui, de asemenea, la ruperea patologiilor tradiționale ale vechii „lumi donatoare și primitoare” și la adaptarea relațiilor dintre Germania și țările emergente și în curs de dezvoltare la circumstanțele reale. Într-un astfel de context, țările în curs de dezvoltare și țările emergente ar trebui să își facă vizibile contribuțiile la dezvoltarea globală, în loc să transfere unilateral responsabilitatea pentru problemele globale către țările OCDE.